“全国有700多个县市级图书馆没有一分钱购书费，而且大部分集中在中西部地区，县级图书馆已成为制约我国公共图书馆发展的瓶颈。”中国图书馆学会学术研究委员会会长、北京大学信息传播研究所所长李国新教授近日表示，“公共图书馆和基础教育是社会发展的两大基石，目前公共图书馆事业与经济发展速度极不协调，尤其县级图书馆的境况不容乐观。”（8月21日《中国青年报》）

　　据说中西部县市级图书馆败落存在两大原因，一是经费投入不足：有700多个县市没有一分钱购书费，还有更多的县市级图书馆的经费保障仅限于人头费，而购书费、运行费、业务费、维护费等经费一概全无；另一个原因则是“人吃书”，就是把图书馆当作解决就业的好地方，结果图书馆人员庞杂，专业水平偏低，个别地方的图书管理员甚至比读者还要多。

　　在笔者看来，县市级图书馆败落的问题，无论是投入不足还是“人吃书”现象的出现，都集中暴露出公共财政机制问题。从纵向的历史对比来看，尽管一些中西部地区财政紧张，是“吃饭”的财政，但是在上世纪七八十年代我们经济更紧张时，大多数图书馆却似乎还能正常运转；从横向的对比来看，尽管一些地方财政不停地叫苦，但是该招待的照样招待，铺张浪费仍然无法杜绝，甚至出现了贫困县大搞县庆、地方官员用“人头马”接待扶贫志愿者的新闻。

　　所以，这里最根本的问题应该还是在于对公共财政预算缺乏有力的制约与监督。正是由于制约与监督的缺位，才导致图书馆等一些与官员“政绩”关系较远的投入与建设变得无关紧要。于是，某些地方出现了官员把关系户塞入图书馆，“人进书退”的现象。

　　笔者认为，公共财政决策与监督机制不改革，指望中西部地区的县市级图书馆改变面貌恐怕很难。

      （记者杨涛）