央企负责人的第一次考核亮相

　　8月19日，中央企业负责人2004年度经营业绩考核结果正式对外公布。

　　这是国资委作为出资人对中央企业负责人的第一次考核，这份成绩单因此格外引人关注。

　　成绩单显示，在纳入国资委2004年度考核的179家企业中，A级的有25家；B级和C级的有141家；9家被评为D级；4家为E级，3家被降级。

　　“ABC都表示完成了指标”，国资委主任李荣融介绍。9家企业个别指标没完成影响到总体考评，4家企业因不同程度地存在财务数据不实、基础管理薄弱等问题，未达到审计要求，被列为E级并被要求限期整改；中国中煤能源集团公司和中国水利水电建设集团公司因为发生了重大安全生产事故，考核结果分别由A降到B和由B降到C，中国南方航空集团公司因重大财务违纪事件，从B降到C。

　　对于没有完成的9家企业，国资委业绩考核局局长李寿生解释说，有的是当初自定目标时对市场估计不足，市场随后发生很大变化；有的是企业发生较大的重组，资产质量发生变化；有的是在政策性破产、重组中接收了一批资产质量较差的企业，但这些企业的管理基础是好的。

　　李荣融在当天召开的中央企业负责人会议上特意强调，3家企业被降级完全是按照《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》的规定实施的。

　　考核直接与奖惩挂钩

　　考核是国有企业过去没有的制度。作为出资人，国资委希望通过建立自上而下的业绩考核体系，使企业增强利润和资本回报意识，落实国有资产经营责任，实现国有资产保值增值。

　　为此国资委2003年底专门制定了《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，中央企业负责人从此开始了业绩考核与收入分配相挂钩、年度考核和任期考核相结合的考核制度。

　　按照暂行办法规定，年度和任期经营业绩考核指标都分为基本指标与分类指标。李寿生说，出资人当然关心资本回报，所以是基本指标。按照利润最大化、效率最优化、保持可持续发展和国有资产保值增值的原则，每个企业的基本指标不超过四个。其中年度考核基本指标包括年度利润总额和净资产收益率指标，任期基本指标包括国有资产保值增值率和三年主营业务收入平均增长率。分类指标则根据企业的行业特点来确定。

　　由于直接与奖惩挂钩，按照办法规定，考核结果为A的中央企业负责人将拿2至3倍的绩效年薪，B将拿1.5至2倍，C将拿1至1.5倍，D为0至1倍，E为0，但年度考核的绩效年薪的40%都将延期到任期考核后兑现。

　　国资委作为出资人监管的中央企业本来就行业不同，规模大小不同，资产质量更是千差万别，当初在制定暂行办法时国资委就曾经做了大量调研，并六易其稿才出台。如何看待垄断企业与竞争性企业的差别，如何区分企业行业、规模的分类特征，李荣融表示，不容否认目前考核确有不完善、不科学甚至不合理的地方。

　　他说，尽管通过业绩考核初步解决了企业负责人薪酬与绩效脱节、薪酬只能升不能降和自定薪酬等问题，同时通过突出对企业关键绩效指标的考核，强化了企业薄弱环节的管理，但国资委进行考核是第一年，带有一定的过渡性、起步性。下一步，国资委将完善考核办法，优化考核指标，抓紧制定出台中央企业负责人中长期激励办法。

　　据透露，国资委还将结合国有独资公司董事会试点工作完善董事会的考核。伴随着第一批董事会试点的即将运作，“这项工作显得很迫切，国资委正抓紧制定。”李寿生表示。

　　对于成绩如何看待，李荣融勉励中央企业负责人，年度是小考，任期才是大考，小考不理想不要气馁，争取三年大考有好成绩。他要求企业要与国内外先进企业对标，在突出主业、狠抓内部管理、强化风险防范上下功夫。

　　统计显示，去年中央企业全年实现利润4784.6亿元，同比增长57.6%，但在连续两年利润增速高达40%之后，今年上半年利润增长出现回落，同比增长29.1%，其中集团一级亏损的有26家，亏损面为15.4%，二级子企业亏损面为37.3%。

　　财务及风险管理上存在极大问题

　　在分析外部环境因素之外，李荣融强调指出了中央企业在财务及风险管理上的问题。

　　据统计，2004年中央企业年末委托理财本金余额260.3亿元，随着一批证券公司破产清算或被托管，将形成不同程度的损失。多数企业股票投资发生亏损，从事期货期权及衍生品投资的中央企业累计交易额和持仓合约金额都很大，存在较大隐患，个别企业违规从事高风险投资业务造成重大损失。

　　针对目前部分企业集团总部对下属企业控制力度不足等问题，李荣融要求下半年集团公司要进一步加强内部控制机制建设和集团财务集中管理，严格控制管理费用和人工成本的过快增长，“总会计师要好好用”。

　　从市场的判断到企业内部管理的全面考验，企业的考试刚刚开始，直接与任免挂钩的任期考核将更令人关注。而对于国资委而言，从建立中央企业负责人业绩考核制度，到建立业绩考核体系，真正落实国有资产经营责任也有很长的路要走。

　　对于职工反映强烈的与负责人收入差距问题，记者获悉，去年有31家企业因实际薪酬较高，没有完全按照国资委的规定规范，今年这类企业只有5至7家。

　　综合下来，今年企业负责人与职工收入总体差距比去年降低0.2%，略有缩小。另外，记者还获悉，对于中央企业负责人职务消费的问题，国资委正在研究出台规范的指导意见。（本报记者 辛红）