专家认为：应该让工薪阶层有闲钱投资

　　如果个税起征点是1200元，那么月薪2000元的北京一市民一年就需要缴个人所得税660元。如果起征点是1500元，一年则需要缴个人所得税300元，一年可省360元。的确，个人所得税的修正内容和我们的口袋紧密相关。

　　针对人大讨论个人所得税修改草案，昨天北京大学法学院教授、博士生导师刘剑文表示，提高个税扣除额到1500元标准可适当缩小贫困差距，对高薪阶层还应该允许自行申报。

　　降低税负可缩减贫富差距

　　1993年第一次修改《个人所得税法》，当时个人所得税只有20个亿－30个亿，现在已经达到了1800个亿。

　　对此，北京大学法学院教授、博士生导师刘剑文说，如果把个税扣除额度调整到1500元，这样可以降低工薪阶层的税负，能够让他把自己的收益一部分来进行投资，使工薪阶层和高薪阶层他们的收益水平相应地缩小，从而可以达到通过高收入者的纳税来救助比较贫穷的人。

　　从北京来讲，北京是1200元，1200元调整到1500元，每个月税负可以减少300元，就会减少不少负担，这样就可以用到其他的方面。

　　高薪阶层应该自行申报

　　现行个人所得税法规定，只有“在两处以上取得工资、薪金所得和没有扣缴义务人的”纳税人必须自行申报，其他纳税人，包括高收入者，都只是由其扣缴义务人办理扣缴申报，纳税人自己不必自行申报。但是，当扣缴义务人没有扣缴或者扣缴不足时，按照税收征管法的规定，只能对扣缴义务人处以罚款，不能追究纳税人的法律责任。

　　对此，刘剑文表示，应允许让高薪阶层来自行申报。自行申报在发达国家里面是主张自行申报的，它体现了很重要的法理就是主权在民，就是说人民很重视自己的权利，至于高收入人群是不是能够自行申报，是可以的。

　　此外，还应该把纳税人的信誉划分等级，信誉好的划分为一级，由税务机关进行监督检查。

　　家庭申报更为科学合理

　　刘剑文同时表示，个税按家庭综合申报更科学合理。因为每个家庭都不一样，以夫妻双方合并纳税，考虑到人口的问题，比如一个小孩和两个小孩扣取的是不一样的，一个老人和两个老人扣取的额度不一样。家庭里面教育的问题、医疗费用问题、住房费用问题，从家庭的角度来讲，可以扣取。但今年《个人所得税法》的修改不会考虑以家庭为纳税主体的问题。不过从长远考虑，应该以家庭为纳税主体。

　　浮动税率会滋生避税新弊端

　　对于个税是否采用浮动的税率制度问题，刘剑文表示，这次的《个人所得税法》修改可能不会规定浮动的税率制度，这是基于法律的统一性的问题，如果说规定一个浮动的话，地方的起征点有差异，可能会对一些人避税创造一些条件。

　　比如说北京是1500元，陕西是1200元，陕西的人就想办法把收入弄到北京来，法律还是要注重统一性的问题。关于地方的差异问题，能不能通过中央财政拨款来考虑地方的差异问题，而不要考虑浮动的问题。 本报记者刘宪银