与我们每个人息息相关的个人所得税法修正案草案23日正式提交全国人大常委会第十七次会议审议。个人所得税法修正案草案的实质内容虽然只有两条、三个方面，却引起了有关专家和普通百姓的热议。解读

　　起征点提高到1500元

　　［草案条文］将个人所得税法第六条第一项规定的工资、薪金所得的费用减除标准从800元提高到1500元。这实际上是对个人所得税起征点进行了调整。

　　［修改背景］我国于1980年9月颁布施行个人所得税法，开始征收个人所得税，同时确定了个税800元的起征点。25年来，我国职工工资收入和居民消费价格指数都有较大提高，加之近年教育、住房、医疗等改革的深入，消费支出明显增长，早已超过了个人所得税法规定的每月800元的减除费用标准。然而800元的个税起征点维持25年不变，导致职工消费支出不能在税前完全扣除，税负明显加重，群众反映比较强烈。

　　［百姓热议］中国航天科技集团公司退休职工刘女士：我们以后是不是能少缴点税？那敢情好。20多年前，月工资800元以上才缴税，我们普通工人一个月就能挣几十块钱，个人所得税跟我们没关系。后来，收入高了，有单位代扣，我们工薪阶层逃不了税。现在，城里的职工绝大多数月收入都在800元以上，都是纳税人。听说这些年个人所得税大部分都是咱普通老百姓缴的，逃税的倒是有钱人，是该改改章程了。

　　［专家点评］财政部财政科学研究所副所长白景明：提高个人所得税起征点，有利于减轻中低工薪收入者的税收负担，提高他们的生活水平。起征点的调整应适度，必须兼顾公平与效率。如果标准太高，就会造成税收流失，影响财政收入，也起不到良好的收入调节作用；如果标准太低，将损害到中低收入阶层的利益，同时也将影响到正常的社会消费能力。因此，这次将个人所得税起征点定在1500元，应当说是比较合适的。

　　高收入者须自行申报

　　［草案条文］在个人所得税法第八条中增加了有关高收入者必须办理纳税申报的规定。

　　［修改背景］现行个人所得税法规定，只有在两处以上取得工资、薪金所得和没有扣缴义务人的纳税人才需要自行申报，而其他纳税人，包括高收入者，都只是由其扣缴义务人办理扣缴申报，无需自行申报。但是，当扣缴义务人没有扣缴或扣缴不足时，只能依法对扣缴义务人处以罚款，而不能追究纳税人的法律责任，从而影响了对一些高收入者的征管力度。一段时间以来，我国贫富差距呈扩大趋势，基尼系数已经超过0．4，引起有识之士的高度关注。而在所有的税种中，个人所得税本来是最能够体现调节收入分配、缩小贫富差距的税种。在国际上，如果一个国家或者地区的基尼系数超过0．4就说明贫富差距过大，就应该通过个人所得税加大对高收入者的调节力度。但据报道，目前我国个人所得税中，80％来自工薪阶层，高收入者没有成为这一税种的“主力”。有鉴于此，有关人士一直呼吁要在个人所得税征管方面研究一些新的措施，引进一些新的手段，加强对高收入人群的税收征管。

　　［百姓热议］天津某日本制药企业医药代表李先生：我的收入在工薪阶层中应该算是高的，以前都是由单位代扣个人所得税，今后是不是也要到税务局申报？如果法律修改了，希望国家早点出台具体政策，比如：多少收入算高收入？自行申报的程序是什么？

　　［专家点评］北京师范大学金融研究中心主任钟伟：目前，我国高收入人群对个人所得税的贡献率很低，这与部分高收入者收入来源渠道多、对其征管难度大有一定关系。规定高收入者必须自行申报纳税后，凡是不申报或申报不实的纳税人将面临更为严厉的处罚，这将有利于强化对高收入人群的税收征管。