妇女权益保障法修正案（草案）进行二审，性骚扰场合界定还需研究

　　本报讯（记者蒋彦鑫）妇女权益保障法修正案（草案），在今天举行的十届全国人大常委会第十七次会议上进行二审。考虑到女性遭受性骚扰并不仅限于工作场所等，草案对具体条款进行了修改，删除了“用人单位应当采取措施防止工作场所的性骚扰”内容，并规定受害妇女有权向单位和有关机关投诉。

　　对此，中国政法大学教授、草案建议稿起草专家组组长巫昌祯表示，作为全国性的基本法，该法律不可能面面俱到，一些细化措施，有待进一步的解释进行规范。

　　据了解，妇女权益保障法修正案（草案）进行一审时，反性骚扰成为大家讨论的焦点。一审草案规定：任何人不得对妇女进行性骚扰；用人单位应当采取措施防止工作场所的性骚扰。二审草案规定中，只确定了禁止对妇女实施性骚扰。受害女性有权向单位和有关机关投诉。对于性骚扰的场所未做规定。

　　性骚扰相关解释待细化

　　对此，全国人大法律委员会在妇女权益保障法修正案（草案）的审议结果报告中提出，考虑到性骚扰是否限于工作场所，用人单位采取什么防范措施，情况都比较复杂，还需要进一步研究。而本法需要规定的，是受害人的救济渠道和实施性骚扰具体行为的法律责任。所以，经研究后对该条款进行了修改。

　　同时，将修正案草案有关条款修改为：“违反本法规定，对妇女实施性骚扰或者家庭暴力，构成违反治安管理行为的，受害人可以提请公安机关对违法行为人依法给予行政处罚。受害人也可以依法向人民法院提起民事诉讼。”

　　受害人仍需注意举证责任

　　参与草案建议稿起草的法学专家杨大文也表示，将反对性骚扰纳入法律中，是立法上的一大进步。他说，在关于性骚扰这一规定中，有一些问题需要明确。首先，其界定范围不能太宽泛，比如对性骚扰侵害者的行为是语言还是动作等侵犯，需要进一步明确化；其次，骚扰行为的主体应明确，至少应该有年龄上的界定。

　　他还认为，在一些骚扰中，存在一些强势群体利用各种便利，对弱势群体进行骚扰，比如老师对学生、监护对象对被监护人等。为此，对这种存在加重情节的行为，应该在处理上更为严厉。

　　此外，对受害人而言，举证责任依然是需要注意的。至于目前性骚扰中，受害方存在举证难的问题，杨大文表示，这是适用法律的问题。同时，在此类行为中，女性要注意自我防范。

　　针对妇女权益保障法修正案（草案），巫昌祯表示，该法律有三方面特点：男女平等明确写进法律；对妇女政治、文化教育、劳动、财产、人身、婚姻家庭等六方面的权益保护进行了明确化的规定；对法律责任进行了强化。