【周宏春】：各位网友下午好！很高兴和大家在人民网一起讨论关于发展循环经济、建设节约型社会的话题。欢迎各位网友提出问题，我们大家一起讨论。

　　循环经济的核心是“通过资源的高效、循环利用发展经济”

　　[边城飞人]：传统的经济增长模式就是资源——产品——废弃物，这种发展模式从资源上来看是难以维继的。循环经济则提倡“减量化”、“再利用”、“资源化”。怎么理解减量化、再利用和资源化？

　　【周宏春】：这个问题是我们讨论循环经济的一个核心问题，所谓传统的增长可以理解为资源开采——产品生产——废弃物排放这样一个生产过程，循环经济就是资源——产品——废弃物——再资源化的过程，这位网友提出的减量化、再利用、资源化，实际上是在生产和消费过程中把有用的东西都用起来，使资源得到最有效、最高效的利用。简单地说，通过资源的高效利用和循环利用来发展经济，实际上这就是循环经济的核心。也就是说，从物质流的角度看待循环经济或描述社会经济活动的一个方式。

　　[未央歌]：循环经济与节约型社会是什么关系？循环经济是从什么时候开始提的，它和以前讲的“可持续发展”是什么关系？

　　【周宏春】：现在中央讲的是节约型社会，节能型社会是节约型社会的一个方面，节约型社会还包括节水，比如水利部提出建设节水型城市，建设部提出节地、节（约）材（料），这些都是建设节约型社会的一些重要方面。应该说，两者是密切相关的，发展循环经济主要讲的是提高资源的利用效率，节约资源是它们的具体形式和内容，两者相辅相成。通过发展循环经济，可以提高资源利用效率，可以节约资源资源的开采，节能、节水，可以促进节约型社会的建设。

　　循环经济最早在我国是1994年出现的，是《再生资源》杂志一位作者提到了废旧物质的循环利用问题。1997年在《环境导报》上有一位专家把德国的法律翻译成《循环经济法》。在国家层面上，应该说是从1999年国家环保总局解振华局长和当时的辽宁省长薄熙来同志一起讨论，准备在辽宁省开展循环经济试点、推进循环经济，这是国家在部级层次上最早提出的。在97、98、99年前后，有很多人发表文章讨论循环经济，介绍循环经济的内容。比如上海同济大学诸大建教授在有关杂志上发了有关循环经济的一系列文章。真正到中央层次是2002年，江泽民总书记在第二届全球环境基金（GEF）大会上讲了“中国要发展有效利用资源和保护环境的循环经济”这个提法，应该是中央最早提出的时间。此后，胡锦涛书记、温家宝总理在很多会议和场合都提出要大力发展循环经济的问题。

　　循环经济和“可持续发展”的关系，这是一个很重要的问题。我个人理解，发展循环经济是中国可持续发展的第二次浪潮，我曾经写过文章，在我的新书《循环经济学》上也是这样提的，为什么这样理解？从92年前后，联合国在巴西开了环发大会，提出了可持续发展的概念，并为世界各国所承认，成为世界各国的共识。中国在此前后出台了很多关于可持续发展重大决策战略问题，比如91年《北京宣言》，92年当时的李鹏总理率中国代表团参加了巴西的环境与发展会议，1994年国务院出台了《中国21世纪议程》，这就形成了中国第一次可持续发展浪潮。从2002年到现在，是中国第二次可持续发展浪潮，2002年朱熔基总理参加了南非的可持续发展峰会。当时的江泽民总书记、现在的胡锦涛总书记、温家宝总理提出大力发展循环经济。2005年，国务院国发22号文提出关于加快发展循环经济的若干意见，也形成了可持续发展的浪潮，我认为这些东西都是形成中国可持续发展的重大决策和重大行动。

　　[正宗伊凡]：嘉宾，循环经济是不是像江河水经处理后先交给生活用水，然后再给工业用水，最后再排入江河为之循环？

　　【周宏春】：这位网友提的江河水处理后交生活用水、再交工业用水，最后再排入江河，这是水的循环，但是和循环经济有些差异。循环经济讲究的水循环是讲水的综合利用问题，比如水排放以后，经过收集、处理，可以用于市政浇花、种草、冲厕所等用途，排放要尽量达标，减少对环境的影响。实际上循环经济的核心就是要在发展经济的过程中减少对环境的影响。水处理可能是一种物质循环的途径，这位网友说的有点沾边，但是具体到水，究竟是水的生活利用还是工业利用，要根据具体条件决定，家庭应用以后也不一定就进入到工业应用。

　　建设节约型社会的一个重要方面是“需要百姓的参与”

　　[七十岁的派出所所长]：节约型社会决不是普通老百姓的节约水电等日常行为。

　　【周宏春】：这个说法不准确。节约型社会的一个重要方面就是需要老百姓的参与，需要老百姓的节水、节电。当然还有更多方面，节约型社会大致可以分为三个层次，第一个层次是节约型的国民经济体系问题，第二个层次是科学、合理，而不是浪费式的消费问题，比如举个最简单的例子，夏天用空调，用的过程中要节省，这是节约型社会的问题。第三个层次是大家都有节约的意识，节约，社会氛围，实际上也有一些精神或文化方面的含义。我应该告诉这位对此感兴趣的网友，普通老百姓节水、节电也是非常重要的，因为中国人口很多，每个人节约一点点，合起来就是很大的一个数字，比如城市人口有5亿，任何一个零点零几的小数，综合起来就是百万级的。所以，大家都不能忽视生活中的节约。

　　[里非]：国家大剧院是节约型社会的样板吗？

　　【周宏春】：恰恰相反。国家大剧院正是因为提出节约型社会的时候把修建方案调整，现在据有关专家说，已经节省了9个亿的投资，我觉得这是节约资金、建设节约型社会的一个方面，因此，对这个问题，答案是否定的。我也非常赞同建设部很多专家的说法，我们中国不应该成为很多国外设计师奇形怪状的建筑物的实验田。

　　[难得精明]：专家好，中国拟在2010年左右出台“循环经济促进法”，请问您参与了吗,能简单介绍这部法律吗？

　　【周宏春】：第一，2010年左右这是我们的估计时间，现在国家大概有两三个部门在同时研究这个问题，国家发改委支持上海一所大学在研究这个问题，世界银行在支持中国人大环资委在研究这个问题，我参加了后面这个世界银行支持全国人大环资委的项目。

　　这部法律现在正在研究过程中，全国人大环资委副主任冯之浚具体负责这项工作，人大环资委孙佑海主任直接负责。项目具体内容现在正在研究过程中，大概有一些初步设想，感兴趣的网友可以在网上查一下，冯之浚先生已经提出了一些初步设想。

　　[新青年啊]：我觉得发展循环经济，就应该让污染环境的东部发达地区出钱支持中西部地区发展,环境也是有价的,不能让东部无偿破坏性使用。嘉宾同意吗？

　　【周宏春】：这位网友说的是另外一个概念，应该说是地区间的协调发展问题。还有一个是通过生态补偿、财政转移支付让使用资源的相对经济发达地区，给相对落实、资源比较丰富地区以资源补偿或必要的补助。现在据我研究，前一阶段我向财政部也提供过一个研究材料，财政部也有这种类型的政策，有很多类型的财政转移支付。他们有个单子，感兴趣的网友可以在财政部的网上看，有30多类，相对说河流上下游的补偿做得少一些，地区之间补偿做得多一些，林业的生态补偿也做得比较好，这不是循环经济的内涵问题。来源：人民网（责任编辑：杨文全）