中央电视台《经济半小时》8月28日播出节目“谁的长城”，以下是节目内容：

　　这是时下最流行的锐舞派对(图1)。所谓锐舞，其实就是疯狂的意思，参加派对的人都会彻夜狂欢。仔细看看这张照片，会发现这场疯狂的派对竟然开到了长城墙脚下。派队结束后，这名老外还公然在长城上小便(图2)。看到这里，相信很多人会很生气，也很心痛。而我还要告诉你的是，开派对的这一段长城，其实观众朋友们并不陌生，它就是我们每天在中央电视台新闻联播片头看到的那段长城(图3)。

　　这段长城名叫金山岭，是明代长城的杰作，素有万里长城金山独秀的美誉。那么为什么，这么有名的长城会被用来开疯狂的派对呢？我们的记者对此进行了调查。

　　紧挨着金山岭长城城墙的空地，就是这次疯狂派对的主会场。派对的当天晚上，方圆几里内都能听得见。金山岭长城上这样的派对，是一年举办一届，今年已经办到第八届了，前七回都是在长城的城楼上举行的，而这回来的人是最多的，将近1360多人在这里彻夜狂欢。喝酒、抽烟、甚至有人吸大麻，困了累了，就在长城上支个小帐篷睡一觉。记者发现允许这么多人来长城开疯狂派对的，是一家名叫金山岭长城的旅游公司，该公司负责人郭总经理觉得这次派对的情况其实比前几回都要好。唯一让郭总经理生气的是，有老外放着几百米外的厕所不用，就地在长城上小便。

　　郭总经理：“下面的停车场就有厕所他不去，如果让我看到，我肯定抽他。”

　　生气归生气，但这份出租长城办派对的生意合同的确是郭总经理签的字。

　　记者：“可是是你把人家放进来的啊？”

　　郭总经理：“我们作为旅游景区不能拒绝任何人到这来旅游。”

　　记者：“当然可以，但他们不是旅游。”

　　郭总经理：“不是旅游但是也没做什么违法的事情。”

　　记者了解到，这一次有偿出租长城办疯狂派对，金山岭长城旅游公司收入为8万元。记者在这家公司办公室里还找到了一份长城场地出租的价目表，上面写着：长城上歌舞晚会100元/人、长城上酒会100元/人、长城野餐露营100元/人、长城上烧烤100元/人。

　　暑期正是长城生意最红火的时候，记者看到这家公司的经理们都在不停地接电话。郭经理告诉记者不少电话都是来联系租场地、搞活动和拍电影的。然而让人感到奇怪的是，国家文物保护法早就有明文规定：国宝文物不得作为企业资产经营。这家旅游公司怎么就偏偏做起长城的生意来了，对这件事，郭总经理却再也不肯面对镜头说些什么了。这家公司其他几位经理也都含糊其词。

　　张经理：“这个我有啥权利说，这是商业机密。”

　　做为世界文化遗产、国宝级文物，金山岭长城的管理者既不是政府部门，也不是文物部门，竟然是一家公司。甚至长城租给谁，搞什么活动，收多少钱，都由这家公司说了算。那么，长城怎么会落到这家公司手里的呢？这也引起了国家文物局的高度关注。2005年7月，由国家文物局副局长童明康带队的行政执法专项督察组，来到了金山岭长城。像这样的文物专项执法检查，还是建国五十年来的第一次。

　　国家文物局办公室副主任刘曙光：“希望我们到哪里都能够开诚布公地提问 、回答，不管过去有什么样的问题我们都希望有一个实事求是的了解。我们想核实的是这份协议书的真实性有多大。”

　　督察组要核实的协议书，就是1997年金山岭长城被转手给企业的协议书。协议书的甲方是承德市光大农业发展有限公司。乙方是滦平县政府金山岭长城管理处。它们一起合作成立一家新公司，就是金山岭长城旅游公司。按照这份协议，管理处把长城周边的旅馆、道路等固定资产估价860万元，光大农业公司一次性付给滦平县政府516万元，买下了新公司的6成股权，成为掌权人。而金山岭长城管理处，以344万元和金山岭长城的经营权参加联营公司，占股份的4成。记者注意到这份协议中的长城经营权没有进行价格评估，等于是免费送给了新公司，国家文物局督察小组也注意到了到底是谁在经营长城。

　　滦平县县长：“原来我们这有管理处，后来跟公司签了协议，就把管理处的人都放在金山岭公司，当时是这么个背景。”

　　滦平县县长告诉督察组，在签完协议后，过去代表政府管理长城的长城管理处，就名存实亡了，管理处的工作人员全部转成了公司员工。在确认金山岭长城的确是在被企业所管理后，按照国家文物法的相关规定，执法督察小组认定这份合作协议是份违法的协议。

　　根据国家文物局的认定，滦平县政府和光大农业有限公司签订的是一份违法的协议。而在这份违法协议背后，还有很多不合理的地方。我们来认识一位人称长城大侠的专家，他叫成大林，早在1992年就被聘为金山岭长城的顾问。成大林觉得长城转给企业是吃了大亏，老专家气得甚至再也不去金山岭长城了。 成大林：“我跟长城的感情比较深，特别是在金山岭我花的心血是最多的。”

　　在知道这份合作协议的内容后，成大林马上就意识到长城吃亏了。因为名义上管理处只是出租了长城以外的这些宾馆、道路等固定资产，并没包括长城本体。但实际上，公司的大股东却直接接管走进长城的大门，这样不仅控制住了每年100多万的长城门票收入，实际上也取代政府机构接管了对长城的管理。

　　成大林：“把长城的门票拿出去，就等于是把长城转让给了公司，管理权、经营权、收益权都归了这个公司。”

　　长城门票收入之所以关键,是因为它是政府派驻机构长城管理处唯一的经费来源。这部分经费被公司控制起来后，管理处就再也不可能行使管理职能了。虽然协议中说滦平县政府还拥有四成股权，但长城管理处老员工们却告诉记者，政府此后基本上就没再过问长城的事情了。

　　成大林：“现在转移以后滦平政府就不管了。”

　　这份不合理的协议一签就是50年，而得到10.5公里长城，光大农业公司不过是掏出了600多万元，也就是说光大公司平均每年只花了12万元的租金。这笔钱连金山岭长城脚下的一个小四合院都租不到，一个四合院每年的租金就已经超过15万元。记者在长城上发现了一个当作小卖部的长城库房，它租金也不低。

　　小卖部主人：“租金是一年五万块钱。”

　　一份不合理的协议让光大公司以低的让人难以置信的价格，得到了金山岭长城的五十年的控制权。

　　这样一份既违法、又不合理、不公平的协议究竟是怎么签的呢？我们从这份协议书上发现，签字的是原滦平县长城管理处处长马占东。记者几经周折终于找到了他。从他那里我们知道了在长城转让背后还有更大的秘密。

　　当我们记者找到在转租协议上签字的马占东，也就是原滦平县长城管理处处长的时候，他却向我们大喊冤枉。

　　马占东：“不知情的以为是我个人行为，实际上我没有这个权利。”

　　协议是1997年12月19日签署，签字人是当时长城管理处处长马占东。但马占东却说在签字之前从来没有任何人告诉过他金山岭长城要交给公司管理了。

　　记者：“在职工大会上一起讨论过？”

　　马占东：“从来没有。”

　　记者：“那你说有一天把你喊出去开会，那天的事你记得很清楚吗？”

　　马占东告诉记者，在1997年12月19日早上他突然接到了一个县政府办公室电话，让当天他不要回金山岭长城管理处了，准备到县里签字，长城要改制了。第一次听到这个消息的马占东甚至没有问问题的权利。

　　马占东：“领导通知说，你们在签字仪式上就负责签字，别的不用管了，就这么两句话。”

　　签字仪式安排在滦平县国税局四楼会议室，在签字前，马占东既没有看过协议内容，也不知道长城要转给哪家公司。

　　马占东：“挺快的，说签字我们就签，签完了就出来了。”

　　记者：“你看过内容吗？”

　　马占东：“基本没看。因为上面县里都把这个协议写好了。”

　　记者：“你有没有想过不签字

　　马占东：“想过，可是就这个体制，我们是国家公务员怎么能不执行上级做出的决定，这是不允许的。”

　　马占东说在整个会议中，他的心情很不平静，一直坐在会议室的后排，直到主持人喊他到前面去签字。金山岭长城的老员工老张曾是马占东的司机，至今他也不相信会是副科级干部马占东签的字。

　　老张：“他签不了字，他没这个能力。”

　　在金山岭长城工作了20多年的老员工们，对长城要转给公司这件事事先也没听到任何风声。

　　老张：“一夜之间改为光大公司，我们当时我们也不明白。我们听到这消息时已经是所有手续都走完了。”

　　金山岭长城顾问成大林是在协议签完一年后，多方打听才了解到了实情。

　　成大林：“谁都不跟你说实话，别看我当着顾问，如果冠冕堂皇地说正式去问，不会听到实话。”

　　县文物主管部门事先也毫不知情。

　　县文物馆沈军山：“我回来的时候协议已经签完了，前期我们都不知道，当时不让我们参与。”

　　更高一级文物主管部门得到消息就更晚了。

　　文物主管部门赵玲：“当时不知道，事后才知道的。”

　　而等国家文物局执法督察组最终看到这份协议的时候，已经是签完协议八年了。当时为什么急着要把长城租出去，分管文物工作的承德市于副市长是这样介绍的。

　　于副市长：“金山岭长城不是我们国家保护单位，财政拿不出钱养人，也拿不文物保护的钱，我们在市里又无能为力。”

　　就这样，一夜之间，金山岭长城被转手了。据说，转手有两个目的，一个是为了赚钱，给财政带来一点收入。一个就是筹集经费，保护好长城。如今，金山岭长城已经转手了八年了，这两个目的达到了吗？国家文物局行政执法专项督察组首先调查了第一个目的，出租长城，给当地县财政赚了多少钱？

　　在这次督察会上，督察组见到了承德光大农业投资公司的董事长王文元，让人觉得有点奇怪的是，他同时也是承德市财政局现任的副局长。

　　王文元：“我现在是承德市财政局副局长，原来兼任承德国资办的主任，承德市所有的国有资产，包括文物管理实际上都在我的管理之下。”

　　承德市光大农业公司所在的办公楼原是承德市财政局下属的一个事业单位。不过国家督察组很快发现了这家公司原来还有省里的投资。

　　刘曙光：“涉及到省财政厅。”

　　记者：“财政的农业投资公司和财政厅是什么关系？”

　　滦平县长：“我跟你说他这个钱是怎么借来的，市财政局下面的农投公司跟省财政厅的省农投公司借了钱出来，它们从投资公司的角度借的钱搞开发。”

　　原来承德市光大农业发展有限公司，有两个东家：一个是承德市财政局，一个是河北省财政厅。王董事长认为正是因为沾了财政系统的光，长城才得到了最好的保护。

　　王文元：“省级财政通过这几年将近有2000万无偿资金的投入，如果我们中国所有的文物保护工作都有这么一个体制，让财政局长来亲自抓文物保护工作，我想对中国的文物保护将是一个极大的促进。”

　　然而在财政的大力支持下，公司经营却并不成功。记者在金山岭长城旅游公司财务办公室看到一份2005年7月31日的财务报表。我们在报表上看到了一个触目惊心的数字，原来该公司在管理长城的八年间累计负债已经达到两千多万。员工们都知道公司负债严重。

　　记者：“还背着债吗？”

　　老张：“一年就要向银行交利息就45万元。”

　　记者找到了承德市光大农业投资公司，在这家公司里记者看到，只有两三位工作人员办公，办公室也是向承德市财政局免费借用的。这家公司希望未来长城项目能扭亏为盈。

　　看来，求金山岭长城转手的这八年，滦平县财政没有拿到一分钱的分红。第一个目的不但打了水漂，而且财政还无偿投入了两千万。如果再加上公司自主资金投入的2000多万元，初步估算，就有4000多万投到了金山岭长城。这么大的投入，这第二个目的，保护长城的目的总该能达到了吧，事实又一次出乎人们的意料。

　　滦平县出租金山岭长城两个目的：一个是赚钱，一个是更好的维护长城。8年过去了，现在钱是没挣着，那长城又保护的怎么样呢？国家文物局执法督察小组的调查结果，又让人大吃一惊。

　　国家文物执法督察小组了解到，这4000多万元可能并没有主要用于长城本体的保护上。

　　刘曙光：“我可不可以这样理解，公司成立以来关于金山岭长城本体的保护没有投入什么钱，也没有做什么具体的工作，当然对于金山岭这个景区的环境整治、道路建设、基础设施建设做了大量的工作，也可以说在一定程度上改善了金山岭长城开发旅游的环境。”

　　曾每天巡查长城两遍的老张证实了督察组的想法。

　　老张：“我个人认为长城保护在城上来没有大的变化，因为从资金各方面也没有啥投入，投入不起。”

　　原来这些钱绝大多数都用于了长城旅游开发。成大林对金山岭几次大的商业开发事件都做了记录。花费很大的是缆车建设项目，而缆车对长城景观造成了很大破坏。为了让更多人能方便地乘坐缆车，公司把一个四百多年的老箭楼拆毁建成入口通道。在乘坐缆车的途中，还可以看到另外一个耗资巨大的陵墓工程。当时为了充分利用金山岭这块风水宝地，公司把这块地租给了开发商，开发商把墓园办公室都修好了。但这个项目很快被文物保护部门喊停，拆除墓园又花了一笔巨款。

　　滦平县县长：“投资400万元，拆除了航空墓地的吊唁厅和进香塔，把这些吊唁厅、进香塔、墓地的设施整个都给拆了。”

　　为了创收，公司还修建了疯狂巴士、卡丁车等游乐项目。这些耗资很大的工程现在又等着投钱把它们拆掉。

　　王文元：“今年财政投入又有钱要进来，这些项目主要是解决拆除卡钉车。”

　　不过所有的工程中最花钱的要数这项让长城亮起来的工程了，为了让这些灯亮起来就不得不铺设电线。为了铺设电线，又必须打进这样粗的钉子固定。成大林说因为这些钉子眼都将使酸雨浸入古城砖。

　　成大林：“打眼儿就会渗水，长城砖很容易被损坏，长城砖已经保存了四百多年了，现在砖钉了眼儿以后，还能保存多少年呢？”

　　成大林介绍说，这些钉子可能使结实的城砖粉化，而这些钉子一共钉了2000米，多年后这最精华的2公里长城可能会因此而整体坍塌。(黑起黑落)

　　成大林：“不仅是没有保护好长城，很多地方还遭到了破坏。”

　　记者了解到，这八年来公司对长城本体的保护就是修补了一些砖。郭总经理告诉成大林，这些年在长城保护维修费用大约在30万元左右。

　　成大林：“不管是国有的公司还是私有的公司，它和文物保护走的不一条路，长城保护是社会公益事业，而他们是经济行为，这完全是两个概念。”

　　国家文物局的专家也认为，8年30万元平均每年不到4万块钱的投入，要维护10公里长的长城根本不可能。我们还了解到，其实像金山岭长城这样的遭遇，并不少见。在长城沿线很多地方流传着这样一句话，“靠山吃山、靠水吃水、靠着长城吃长城”，把长城当摇钱树，导致一些地方采用企业化的方式来管理长城，甚至直接把长城交给个人经营、开发。殊不知，这种追求短期经济效益的行为，非但没有保护长城，相反却是在自毁长城。

　　在山东，章丘为了搞活七星台旅游度假区，用水泥重修了长城，还给假长城安上了金属门框和玻璃，开设了小卖部和客房；在宁夏，具有极高历史价值的长城指挥机关古堡被个人承包，开发成了热热闹闹的影视城；在河北，迁安镇也将一段2000米的长城承包给了个体户，结果这段长城被改成了一段看不明白的怪建筑；在山西，赫赫有名的长城第九关——娘子关，彻底整修成了接待设施完备的现代建筑，正迎接着各路游客。

　　我们得知，国家文物局执法小组在召开督察会议之后，对金山岭长城的管理提出了三点整改意见，其中最重要的一条就是，立即恢复长城管理处，把长城的管理权重新收归到政府和文物部门手中。我们记者看到，目前滦平县长城管理处的牌子已经重新挂了起来。希望从此以后，长城能够恢复它的平静和尊严。　（作者：张雪梅 吴海蔓 黎亚军 向华）