二
其实,中国海军在建国后相当长的时间里一直都比较弱,活动范围只是在领海和近岸海域,主要职责是在濒海侧翼配合陆军实施抗登陆作战。这样一支海军自然不会引起别人的注意。
自上世纪80年代以来,中国对海军的战略需求增加,不断加大海军的建设力度。适应国家外交政策的需要,中国海军不断走出国门,活动范围不断扩大,足迹遍及亚洲、非洲和欧洲等地区,给人耳目一新的感觉。而美国和日本都深知制海权的重要,对海洋安全极为敏感。因此,一有风吹草动,和平崛起中的我国海军,自然就引来了美日的高度关注。
美国把中国视为“潜在的战略对手”,“遏制中国”一直是美国全球战略的一个部分。2005年2月17日,拉姆斯菲尔德在对国会所作的报告中指出:“中国无论政治制度如何改变,都将是美国的对手。”中国海上力量的迅速发展,在美国人眼中无疑是最大的挑战。当前,美国正加紧全球战略调整部署,并开始将目光投向太平洋地区,并把该地区作为重要的战略重心。因此,美国必须要阻拦中国向深海发展。
日本在历史问题、岛屿归属和海域划分等方面与中国存在很多矛盾,并且日本与中国围绕海上权益的争夺有加剧的趋势,因此日本对中国海军自然更加关心了。中国经济持续高速发展,军事建设稳步推进,这经过日本右翼政客和学者渲染后,就变成了中国对日本的潜在威胁。日本的《防卫大纲》把中国列为假想敌,并明确把台海问题列入日美共同关注的战略目标,均体现了日本牵制和防范中国的战略企图。
三
随着国力不断增强,中国海军必须积极走出国门,参与国际海上军事安全合作等行动。否则,中国海军就无法强大,中国也就成不了真正意义上的强国。这是因为:
一是台湾问题日益严峻。制止分裂,维护国家统一,“近海防御”已力所不逮,需要两栖作战能力和中远程制海制空能力。
二是中国海洋权益和资源受到侵占。有关周边海洋国家,特别是日本,对争夺海洋控制权的认识早、行动快,已抢先控制了争议海岛。因此,中国海军必须不断强大,才能在有争议海区保护中国海洋权益。
三是国家利益需要海军提供战略支撑。2004年我国进出口贸易总额己突破1万亿美元,居世界第三位。进口原油1.2亿吨,成品油达4000万吨,成为继美国之后的世界第三大石油进口国。工业原料和战略物资对海外的依赖度明显增大,海上通道安全已成为国家经济可持续发展的生命线。因此,强大的海军成为中国国家利益的保证。
(作者:刘铁林)