2004年度,贵阳市两城区跨学年收取借读费1300万元。为此,几名人大代表奔波近半年,经有关部门干预,这些违规收取的费用终被勒令清退。
实际上,所谓“借读费”就是变相的“择校费”。多收的1300万元背后,掩藏的是“热点学校门槛挤破,薄弱学校门可罗雀”的鲜明比照,更折射出当下义务教育的种种怪现状。
跨学年收费的多是热点学校
今年3月,贵阳市人大常委会信访部门多次接到群众反映:贵阳市一些学校违反有关规定,跨年度收取借读费。这一问题立刻引起了杜绍林、陶光亮、陈世和等几位市人大代表的关注。
据介绍,2004年,国家就已明确,坚决禁止义务教育阶段中小学违反规定跨学期收费,贵州省和贵阳市的物价、教育、财政部门于当年联合发文规定:借读费须按学期或学年向学生收取。
抽查表明,贵阳市两城区中小学去年秋季入学时都存在跨学年收取借读费情况:云岩区招收借读生1930人,借读费收取总额1100余万元;南明区招收借读生675人,收取借读费284.5万元;市属9所中学初中招收借读生人数165人,收取借读费42.4万元,其中应退费23.6万元。而这些跨学年收借读费的又多是一些热点中小学。
几位人大代表认为,这些城区学校按最高标准收取了借读费,小学一次性收取6年、中学一次性收取3年借读费。
收费好比“周瑜打黄盖”
那么,何谓借读费呢?2004年秋季入学前,贵阳市教育局、物价局、财政局联合下发的一份文件规定:对因自愿放弃就近安排入学的学生,学校可收取借读费,每学期最高不超过500元,按学年收取。一位学生家长说,“借读费”其实就是非片区的学生向就读学校交纳的“择校费”,如果不是为择个好学校,哪个家长愿让孩子借读?
在几位人大代表的调查过程中,不少学校辩解说,跨年度收取借读费是经家长同意的,且签订了承诺书。不过,代表们却认为,这些承诺书多属“不平等条约”,“试问,家长们敢不写吗?”
在多方干预要求学校清退借读费后,仍有很多家长表示,不愿找学校退钱。代表们指出,这是因为有的家长托人情关系,少交了部分借读费,如果清退,今后按每学年交纳不划算,更多的家长则是担心怕学校报复孩子。
掩藏在“借读费”背后的,是当前义务教育出现的五大怪现状:
怪现状之一有钱未必能交出去
有钱不见得就能交出去。择校生名额一般都十分紧俏,找不到有分量的领导打招呼批条子,基本就没戏。即使拿到了条子,学校录取时的条件仍然非常苛刻,语文、数学双优都不管用,必须是全优。不过,对一些特别优秀的学生,比如全国英语竞赛一等奖、奥数一等奖等等,只要拿得出证书,也可以优先录取。
怪现状之二千方百计转户口
为了挤进热点学校大门,家长千方百计把孩子的户口转到片区内的亲戚朋友家。
怪现状之三交费也得找关系
片区生想方设法托人找关系交择校费。一位学生家长透露,片区生和择校生是分班上课,熟知内情的人都明白,择校生的班级教学质量通常要好一些。
怪现状之四优等生享受优惠政策
中学招生为优等生出台优惠“政策”。招生期间,有的学校甚至承诺:中考成绩达500分以上入读者,全免费入学;中考成绩达400分以上报读者,三年期满考不上本科者,退三年全部学费。
怪现状之五招生时节校长玩“失踪”
招生时节学校校长玩“失踪”。每到暑假中小学报名之时,一些好学校的校长就开始东躲西藏,因为,“托人情、找关系让孩子上学的太多,有时搞得连家也不敢回,手机有时索性关掉,兜里塞满了各级领导打招呼的条子,得罪了谁都不合适。”一位校长这样诉说自己的苦衷。新华社“新华视点”记者周之江