人民网大连8月29日电 王金海、张世安报道：新学期开学在即，大连市教育局今天召开全市规范办学行为、治理中小学乱收费电视电话会议，就贯彻落实国家及省市纠风工作会议精神和教育部、监察部、国务院纠风办的紧急通知精神，明确责任，推进和加强以治理教育乱收费为重点的行风建设工作。

　　据了解，大连市教育局严格贯彻国务院、教育部等七部委以及省市纠风工作会议精神，坚持把纠正行业不正之风、整顿教育秩序、规范办学行为、治理乱收费，作为贯彻“三个代表”重要思想、加强教育软环境建设的一项重要工作。2004年秋季，依据辽宁省教育厅、物价局、财政厅《关于辽宁省义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的实施意见》要求，在全市城乡义务教育阶段的小学和初中实行了“一费制”的收费办法。在确定收费标准前，大连市教育局会同市物价局召开听证会，广泛听取社会各界的意见，合理地确定应向学生收取的费用标准。在今年春季的中小学收费工作中，大连市教育局、财政局和物价局联合下发《关于在各级各类学校实行教育收费公示制度的通知》的规定，要求各中小学要严格执行辽宁省定的收费项目、收费标准和范围，在收费前公示收费项目、标准和收费文件依据，并召开家长会，说明收费项目、标准和收费文件的依据，同时在《大连市小学、初中学生收费手册》上注明上述内容，并请家长及班主任教师签字，接受家长的监督。各学校收费时都能按照要求给家长出具由辽宁省财政部门统一印（监）制的发票，并将按规定收取的费用全额上缴财政专户，纳入本单位综合预算，实行收支两条线。

　　在规范中小学收费规定、实施“一费制”的同时，大连各中小学还认真贯彻落实大连市《关于进城务工就业农民子女免收义务教育阶段借读费》的有关规定，积极为农民工子女就读创造方便条件。仅甘井子区中小学就免收了进城务工农民子女借读费644.6万元，免收借读费的农民工子女占全区在校生总数的26.3%。同时该区还减免特困生学杂费23.6万元。

　　今年，大连市政府办公厅转发了《市教育局关于切实减轻中小学生过重课业负担若干意见的通知》，对中小学生在校时间及活动总量、家庭作业量、各种考试以及“减负”的责任人违规责任追究等都做出了明确的规定，得到了社会的理解和大多数家长的赞同。同时，加强师德教育，树立正面典型，增强广大中小学教师的职业道德感和教育工作者的使命感，努力做到严格遵守有关规定，做到不组织、不参与对学生的有偿补课。同时市区教育部门开展万名教师倾听市民呼声、百名优秀教师回报社会大型义务咨询活动。迄今，大连市中小学校收费基本规范，群众满意度不断提高，教育乱收费问题已得到了根本性遏制。今年，市民投诉教育行风问题的次数就比上年同期减少40%还多。

　　在昨天召开的规范办学行为、治理中小学乱收费电视电话会议上，大连市提出：继续坚持“一费制”的收费办法并进一步巩固和完善，加强对学校收费收入的管理，在保证学校生均公用经费基本标准的前提下，各市县区政府要加大财政预算内公用经费的拨款标准，并逐年降低收费标准，大连市有关部门将在下半年对各地区贯彻落实情况进行检查；义务教育阶段的公办初中、小学不得举行任何形式的选择性考试；各级各类学校特别是中小学要加强教风和师德教育，做到教师不组织、参与、强迫学生入保险，学校不向学生提出入险要求，也不代收保险费。对于违反规定的当事人要给予纪律处分，并追究学校主要领导的责任；教辅材料征订工作，严格按辽宁省教育厅制订《目录》征订中小学生用书，不允许任何《目录》以外的中小学用书进入学校。执行中小学用书及辅导用书的审批制度，实行归口专项审批管理。中小学生的教辅材料一律实行自愿征订的原则，学校和教师不得动员学生征订，更不得强行摊派。在征订教辅材料中遵循一个学科只能订一套参考材料的原则。任何单位和个人不得私自向学生强行摊销、变相摊派学习资料和各种教辅用书，以做到从源头上遏制乱收费；针对目前社会上各种名目的办班补课现象，各级教育行政部门要加强对学校和教师的监督和管理，建立责任制，学校校长为治理乱办班乱补课的第一责任人，层层签订责任状。凡是在直接管辖范围内发生的学校和教师参与乱办班、乱补课问题的，或不制止、不查处以及隐瞒不报的、压制不查的，将严格追究领导班子主要负责人及其他有关负责人的责任。

　　为了切实减轻中小学生过重的课业负担，会议要求各级教育部门要遵循教育教学规律和学生身心发展规律，严格按照国家课程标准，科学指导课程的实施。取消各种形式的统考，不得以质量监测为由搞任何形式的区域间、校际间的联考；不得按升学率或考试成绩的高低进行区域间、校际间的名次排队。坚持公办学校义务教育阶段免试就近入学。各类学校要树立科学的评价观，建立发展性教师和学生评价制度，全面科学综合地评价教师和学生的发展。教师要努力提高师德修养和教学水平，改进教学方法，提高课堂教学效率和质量，引导学生树立正确的学习态度，掌握正确的学习方法，养成良好的学习习惯。不得强制或变相强制学生参加各种文化补习。学校要遵章守纪、令行禁止。校长要对减轻学生过重课业负担负责、要对本校的办学行为规范负责任。