最近，人民网（观点）有关节约型社会建设的征文活动正在进行中，其中还对建设节约型社会、节约型机关、节约型社区、节约型企业等主题，相应分了几个阶段征文。从网上已刊登的文章看，社会各界人士的投稿热情相当踊跃。而笔者作为一个公民，由此不禁也想对节约型机关的建设说上几句。

　　众所周知，在现代社会中，特别在市场经济条件下，社会大致是由政府、企业与公民所组成的。如果对此再以经济的眼光看，于企业来说，其要在市场中立足，并取得有利的市场地位，那其势必就要顺应市场规律，并且要以提高管理水平，提高生产技术能力等各种手段，以降低产品成本，才能在市场竞争中赢得优势进而谋取利润。所以从某种意义上说，在本质上企业无论是要谋取利润还是取得市场份额，都与节约，或者说成本联系在一起的。而说白了，为利润与竞争的需要，用最小的成本以谋取最大的利润，不仅是企业的本能，同时也是市场经济规律对其作用的必然结果。而对社会公众，特别是大多的工薪阶层而言，由于其受工薪收入的有限，加上自身提高生活质量的要求，因而在理论上，无论其内心还是行为，其肯定也会有相应的节约自觉性，想这点应该是勿容置疑的。然而如果说到机关的节约，似乎问题就不如此简单了。

　　因为对机关来说，从大的方面讲，其开支虽然现在有财政预算与决算的约束，可由于这种约束目前还缺乏一定的刚性，加上有不少机关还有预算外的收入，所以在此前提下，政府机关就可能会出于自身或部门利益的考虑，在具体财政的预算与其它方面会有忽视社会公共与公众利益行为的出现。对此人们只要看看一些地方政府的政绩工程、献礼工程的宏大场面，就可从中可见一斑。而从近几年来的公务员加薪等政府决定自身福利的行为中也可看出，机关自已决策，自已实行，而没有一种独立的制度加以约束，本身就是机关制度的最大缺陷。所以在如此的机制下，建设节约型机关就不是一个自觉性问题，而是一个制度问题，是权力的监督问题。

　　当然，笔者在此并不是说机关节约不可能。而真想说的是，与企业和公民相比，企业与公民的节约只是一个健全市场机制与了解节约的技术性问题。而对机关来说，则是一个推进体制改革与民主进程，是一个加强有效监督的问题。