新华网莫斯科9月2日电（记者岳连国）国际石油价格已连续5年多保持增长，这使俄罗斯的宏观经济形势得到明显改善。然而，为俄罗斯经济做出巨大贡献的俄石油工业却存在着不少发展隐忧。

　　俄石油企业大部分收入都以税收形式上缴国家，然而国家至今未把石油收入大规模地用于石油行业的可持续发展。俄政府准备在2006年建立总额为700亿卢布（1美元约合28．5卢布）的投资基金，但这笔资金对推动石油工业发展来说只是杯水车薪。目前俄各行业都需要投资，其中仅石油行业的投资需求就高达数千亿美元。

　　由于对新油田开发投入不足，俄罗斯石油开采的增长速度已经开始回落。去年俄石油开采比上年增长8．9％，今年的增速估计不会超过3．5％。按照这一趋势，明年俄石油开采量可能趋于零增长，此后则有可能出现下降。

　　目前俄罗斯每年新探明的石油储量不到年开采量的85％，近7年内俄境内没有建成一个大油田。2000年以来，俄石油开采量的迅速增长主要是通过加大现有油田开采速度来实现的。如今，俄西西伯利亚石油的开采程度已经达到45％，乌拉尔和沿伏尔加河地区的石油开采程度达到50％至70％，北高加索地区石油开采程度达到70％至80％。而东西伯利亚、季曼－伯朝拉北部和俄大陆架地区的新油田开发速度非常缓慢，年开采量约为500万吨，仅占俄石油开采量的1％。

　　开发上述新油田所需投资高达2000亿美元，这笔巨资将主要来自俄罗斯国内石油公司的利润和国外投资。按照俄现有税收政策，石油公司在油价高于每桶25美元后获得的额外收入几乎全部上缴国家，这严重影响了企业的投资能力。与此同时，由于俄罗斯缺乏稳定的投资法，国外公司也不急于对俄石油行业进行投资。

　　投资不足不仅影响俄罗斯的石油开采，还影响石油加工。目前俄急需资金兴建新的炼油厂，并对老炼油厂设备进行更新。在全国仅有的25个炼油厂中，有80％是1960年之前投产的，其设备磨损率已经高达60％至75％。

　　俄罗斯政府已意识到必须采取切实有效措施增强石油工业发展后劲。俄经济发展和贸易部长格列夫今年8月在政府会议上表示，俄政府将在今年10月1日前出台旨在减轻石油企业纳税负担的综合计划，以提高石油公司改善生产工艺和开发新油田的经济实力。新计划的主要原则是根据石油开采成本确定自然资源开采税率，而不是将这一税率与国际市场石油价格挂钩。