第22届世界法律大会

　　昨天，第22届世界法律大会在人民大会堂开幕，共有1500多位代表参加大会。会议将对各项议题进行专题研讨。世界法律大会是世界法学家协会主办的重要国际会议，一般每两年在不同的国家召开一次大会。本届大会是中国自1990年北京第14届世界法律大会之后再度承办该项国际会议。本届大会的主题是法治与国际和谐社会。

　　议题·反恐法

　　昨天，记者从世界法律大会反恐怖主义专题会议上获悉，虽然恐怖行为已经可以以刑法定罪，但宣扬恐怖主义思想，在幕后鼓动恐怖行径等行为都是单纯的刑法无法严惩的，因此，我国正在紧锣密鼓地制定反恐法。

　　“恐怖主义”无统一定义

　　虽然各国人士都非常关注反恐，可是关于恐怖主义的定义却没有世界统一的说法。昨天，世界法学家协会名誉主席维德南达先生表示，各国达成共识的恐怖主义内涵是，不分缘由地伤害平民而非战斗人员的行为。与会专家认为，反恐不能先发制人地以武力打击，而是应该利用综合手段治理。

　　东突是重中之重

　　会议的中方主席、公安部反恐怖局赵永琛副局长表示，中国当前面临的恐怖主义威胁主要来自境内外的“东突”组织威胁。新疆维吾尔自治区公安厅新闻发言人冯希光介绍，东突打着民族独立的旗号，进行投毒、爆炸、暗杀等犯罪行为。虽然新疆警方已经全力打击，可是一些恐怖分子仍然在逃。打击“东突”恐怖主义是中国反恐的重中之重。

　　恐怖分子筹资多元化

　　中国犯罪学研究会副会长莫洪宪详细阐述了恐怖组织的资金来源。莫教授介绍，恐怖主义组织两大资金来源，一是靠外部的资助，二是靠内部的经营。恐怖组织经常以民族独立等借口蛊惑人心，以获得资助。莫教授称，目前恐怖主义洗钱行为开始有渠道多元化趋势，恐怖分子开始利用更加多元化的渠道来获取资金。比如，除通过购买黄金、钻石、宝石等价值很高体积很小的货物来洗钱之外，还利用境外的汇款机构洗钱。

　　制定反恐法补刑法不足

　　中国犯罪学研究会副会长莫洪宪在世界法律大会上透露，目前我国正在紧锣密鼓地制定反恐法。目前根据我国刑法，恐怖行为已经可以定罪。但反恐专家李伟研究员介绍，仅以刑法来反恐显然是不足了。比如，宣扬恐怖主义思想的行为，在幕后鼓动恐怖行径的行为等，都是单纯的刑法无法严惩的。国家还可以通过反恐法来赋予反恐机关一定特别权力，比如采取特别手段及时阻止恐怖事件的发生。目前，美、英、印度等国都已经制定了反恐法。

　　反恐国际合作有难度

　　在世界法律大会反恐怖主义专题会议上，与会各界达成反恐不是一国能独立完成的任务，需要各国合作的共识。维德南达先生表示，他准备将就该共识与联合国进行沟通。对此，参会的反恐专家李伟表示，虽然各国达成了反恐的共识，但是，实质上的反恐合作却非常薄弱。比如，恐怖行动的情报交流，各国还没有达到情报资源共享。因为只有很少的国家能够准确获取情报。同时，恐怖主义司法合作的前景也不容乐观。由于各国对恐怖分子的定义不同，所以恐怖分子的引渡入境问题也很难达成协议。

　　议题·财产法

　　合作建房

　　需法律规范

　　在国外产生良好社会和经济价值的“合作建房”在中国却举步艰难。北京市律师协会房地产专业委员会主任杨建津昨天在“不动产与财产法”专题讨论会上指出，中国的合作建房尚需法律规范，建议我国对创设物权的种类及登记制度尽快予以规范。

　　杨建津认为，我国目前对新建住房分割确权登记制度仅限于通过买卖。而合作建房是基于出资人的出资聘请专业公司开发建设，其所有权应属于原始创设取得，而无需经过买卖。但是依据目前的规定，出资人欲取得对自己出资建设而形成的房屋及其物权，只能通过买卖契约的前置法律关系才能办理登记，依出资契约登记则缺乏相应的法律依据，显然，这极大限制了合作建房的发展，不利于房地产市场多元化及规范有序发展。

　　议题·家庭法

　　家庭暴力

　　需公权介入

　　中国社会科学院法学研究所的研究员陈明侠为大会做了关于“婚姻法修改与禁止家庭暴力”的专题发言。她说，在中国，“家庭暴力”纳入法律的时间比较短，还存在一些问题。比如，家庭暴力的定义比较狭窄，公安、司法部门职责过于笼统，可操作性不强；法律明确规定了受害人的求助请求权，但忽视公共权力的介入。目前，中国很多地方都制定了反家暴地方法规，相信中国今后会出台一部专门的家庭暴力防治法，以有效制止和预防家庭暴力。

　　议题·程序公正

　　死刑复核权有望明年收回

　　晨报讯 第22届世界法律大会开辟“程序公正与司法资源配置”专题讨论会，我国刑事诉讼法的发展和修改成了媒体所关注的焦点。据专题的中方主持人、发言人何家弘和龙宗智等专家介绍，“证人须出庭作证”、“犯罪嫌疑人有沉默权”等全新观念和做法极有可能纳入到新的刑事诉讼法当中，而死刑复核权将于明年收归最高人民法院。

　　据何家弘介绍，目前，最高人民法院研究室有关负责人正在草拟最高法的实施意见。按照计划，今年下半年将报请中央司法体制改革领导小组批复。不出意外，死刑复核权在明年上半年将正式收归最高人民法院。

　　而对于这一问题的最新进展，中国人民大学法学院诉讼制度与司法改革研究中心主任陈卫东介绍，目前最高人民法院已经扩大了设置，在原有的刑一、刑二庭的基础上，增设了三个刑事法庭，以备对各省高院上报的死刑判决进行复核。这一迹象无疑为很长时间以来有关设置巡回法院、分院等争议画上了休止符。

　　一位参会的最高法院法官对记者说，虽然具体的实施细则还没出来，但可以肯定死刑复核权收回后，最高法院在复核死刑时至少会由三人组成合议庭，复核的内容包括：被告人的年龄，有无责任能力，是否正在怀孕的妇女；原审判决认定的犯罪事实是否清楚，证据是否确定、充分；犯罪情节、后果及危害程度；原审判决适用法律是否正确，有无法定酌定从轻或者减轻处罚的情节等等。因为上述因素都可能影响到是否要判处死刑这一最严厉刑罚。这位法官还透露，在复核时合议庭会充分听取辩护人的意见。

　　经过复核后，会根据情况作出不同的处理：核准、裁定撤销原判，发回重新审判。当然，如果原判事实清楚，只是适用法律不当，或量刑不当，也可以直接改判。

　　《广州日报》供稿

　　议题·花絮

　　英国首相夫人——

　　常说妻子丑就是家庭暴力

　　昨天上午，英国首相夫人切丽·布思以英国王室律师身份出现在第22届世界法律大会家庭法专题论坛上，成为会议的明星人物，她的“丈夫老说妻子丑就是家庭暴力”之说引起了与会者的兴趣。

　　切丽作为国外到会专家首先发言。“家庭暴力是施暴者对受害妇女经济上和身体上权利的剥夺。如果一个丈夫总是谈论妻子很丑，没有吸引力，这也是一种家庭暴力，是情感上的施暴。”切丽用风趣的语言给家庭暴力下了定义，引来听众的笑声。首相夫人为何对家庭法感兴趣呢？切丽除了表示自己关注涉及家庭和子女的话题外，还透露家庭法律和家庭关系领域也是她擅长的领域。切丽介绍，英国在2004年通过反家庭暴力的法案，对因家庭暴力而杀夫的案件找专家证明妇女当时精神状态。

　　议题·扫描

　　●昨日其他议题

　　国际刑法

　　非诉讼争议解决：商事仲裁和调解

　　国际投资与跨国公司法

　　新世纪的法学教育与续职法律教育

　　国际环境法、资源法和能源法

　　公共健康危机：以市政手段管理突发事件

　　反腐败的国际合作

　　知识产权法

　　司法与传媒

　　联合国的地位、作用与改革

　　法律与技术:网络安全和医药技术对法律的挑战

　　晨报记者 李婧 颜斐

　　今日关注·审判

　　人民大会堂里演“国际审判”

　　今天，本届大会也将在人民大会堂安排一次模拟国际审判活动。模拟法庭的案例为一起国际环境污染纠纷的虚拟案件，合议庭的法官主要由各国首席大法官组成，包括前南国际刑事法庭法官刘大群。模拟审判将由国际法院院长史久镛担任主审法官，由其他9至11个国家的大法官各着本国法袍共同审判。模拟法庭的案例虚拟了三个国家的天空、水资源受到污染引发的纠纷。代表这三个国家出庭的律师将在法庭上发表代理词。来自世界不同国家的9名法官将身穿法袍审理案件。其中，代表中国的法官是前南国际刑事法庭的刘大群法官。模拟法庭三方当事人的律师共6人，目前已经确定了具体人选。中国派出了3位律师出庭，其中有两位来自北京，一位来自香港。