政局不稳影响拉美石油开发

　　日前，委内瑞拉石油公司在北京成立办事处，这是委内瑞拉石油公司在亚太地区的第一个石油办事处。委内瑞拉的能源部长拉米雷斯8月26日表示，此举标志着两国能源合作的一个新的起点。分析指出，委作为拉美地区的石油大国，中委加强能源合作有利于加速中国进入拉美能源市场。

　　拉美油气资源丰富

　　拉美地区蕴藏着十分丰富的石油资源。欧佩克的统计显示，截至2004年底，全球已探明的石油储量为11376亿桶，拉美为1170亿桶，占世界石油总储量的10％，是世界第二大石油产区。石油作为拉美出口收入最多的商品，为拉美产油国经济的发展做出了重要贡献，许多拉美国家推行“石油经济”的发展路线。

　　委内瑞拉是拉美地区第一石油生产国，石油收入占其出口总收入的70％，目前已探明的石油储量为900亿桶，居世界第5位，按目前的开采量可持续285年。如果算上重油，委内瑞拉的石油储量达到2750亿桶，超过沙特而居世界首位。天然气探明储量4．15万亿立方米，占世界天然气探明储量的3％，列世界第8位。在奥里诺科地区，还蕴藏着约有2700亿桶的重油。委内瑞拉是目前拉美地区惟一的欧佩克成员国，在决定欧佩克事务中发挥了重要作用。

　　墨西哥是仅次于委内瑞拉的拉美第二大石油生产国，已探明的石油储量为740亿桶，居世界第六位。日产量超过700万桶，超过委内瑞拉，仅次于沙特阿拉伯和俄罗斯。每年石油出口收入超过200亿美元，占政府财政收入的40％左右。墨西哥生产的石油主要是重油。

　　巴西已探明的石油储量178亿桶。长期以来，巴西是一个石油纯进口国，但经过近几年政府的努力，巴西石油产量迅速提高，目前巴西石油公司原油日产量已经达到166万桶，预计2005年石油总产量将比去年增长14．5％，到2006年巴西有望实现梦寐以求的石油完全自给。

　　各国加大投资力度

　　拉美地区盛产石油，但奇怪的是，拉美地区却经常出现“能源恐慌”。去年阿根廷就曾爆发能源危机，并迅速波及智利和乌拉圭等周边国家，出现了“电荒、油荒、气荒”。最后是委内瑞拉向阿根廷伸出了友谊之手，与阿签订了“燃油换粮食”的协议，阿根廷用粮食向委内瑞拉换取70万吨燃料油，最终化解了这场危机。

　　分析人士指出，出现上述奇怪现象的原因是拉美政局的动荡和能源政策的僵化。今年3月，墨西哥国家石油公司宣布在墨西哥湾2000米水下发现储量达540亿桶的新油田。但是由于技术和资金原因，公司目前无法开发这些深水油田。长期以来，墨政府一直控制着国家石油公司，但很少追加投资，而墨宪法又明确规定禁止能源部门向私人资本开放。国家投资跟不上，私人资本进不来，最后致使墨石油部门基础设施和技术水平落后，生产能力低下，于是出现这样的情况：天然气储量很大的墨西哥，却不得不每天从美国进口2380万立方米天然气。

　　政局不稳也导致部分拉美国家能源开发滞后。去年年底，拉美近年最大的油气传输工程终于在秘鲁竣工。这条长达800公里的管道从秘鲁东南部的亚马逊雨林开始，越过安第斯山脉，最后达到太平洋沿岸。秘鲁是天然气储量丰富的国家，在国际能源市场需求高涨的今天，该项目无疑具有巨大的吸引力。但奇怪的是，这个投资16亿美元的管道项目却耗时近20年。出现如此长的工期，并非遇到不可解决的地质或技术问题，而是秘鲁政局的摇摆不定所致。委内瑞拉的情况与此类似。2002年，委内瑞拉国家石油公司曾经与荷兰壳牌石油公司和日本三菱公司就开发马利斯卡尔苏克雷液化天然气项目达成协议。但后来由于委国内发生未遂政变，这项论证时间长达20年、总投资20亿美元的项目最终搁浅。

　　还有一个值得注意的问题是，拉美地区腐败现象比较突出，使石油收入进入少数人腰包，大多数老百姓并未从中受益，由此招致民众对石油开放政策的强烈不满。去年，玻利维亚政府曾试图通过智利向美国和墨西哥出口天然气，但由于民众对出口收益的分配持怀疑态度，该计划最终未能实施，一些有意从玻利维亚进口天然气的国家最终转向印度尼西亚。玻国内为此还爆发大规模冲突，最后直接导致总统桑切斯下台。

　　为了应对当前世界石油形势并拉动经济发展，以巴西、委内瑞拉和墨西哥为代表的一些拉美主要石油生产国最近纷纷推出中长期战略性投资计划，加强石油和天然气的勘探和开发。巴西石油公司计划在4年内投入343亿美元用于油气的勘探和生产；委内瑞拉石油公司计划今后6年内将达到370亿美元，争取在几年内把石油开采量提高到日均300万桶至500万桶；墨西哥石油公司计划到2011年投资43亿美元新建1万多口油井，增加墨西哥湾的采油量。

　　中国积极参与开发

　　长期以来，中国的石油进口主要集中在中东地区，从拉美任何一个国家进口的石油，都没超过总进口量的1％。这种情况与中国的多元化能源供应战略不相符合。近年来，中国加大了与拉美地区的能源合作和投资。

　　中国与委内瑞拉在能源领域的合作在几年前就开始了。中国石油公司目前在委内瑞拉东部苏利亚州和西部安索阿特吉州两处油田开采石油，其年开采量分别为31万吨和120万吨原油。中石油还在安索阿特吉州投资开采超重油，这种油经过特殊化学处理后，就变成一种工业燃油——乳化油。预计2005年投产后，可年产650万吨乳化油。2004年12月查韦斯总统访华期间与中方签署了19份合作协议中，其中能源合作协议就占5份。根据协议，中国被允许在委内瑞拉15个地区开采石油，这些地区已探明的储量达1亿桶，中石油将与委内瑞拉石油公司成立一家合资企业，共同开发委内瑞拉石油资源。今年6月，委内瑞拉石油公司与我中石油签订了大约4亿美元的供油协议，目前委内瑞拉石油公司每天平均向中国供应3万桶燃料油。

　　其他拉美国家也都积极吸引中国的投资。阿根廷总统希望中国在未来几年投资200亿美元于石油勘探及相关运输线路。巴西发展部长弗尔兰近几年来先后10余次对中国进行访问，他的主要目的是希望中国加大对巴西能源领域的投资。不久前，中国与巴西达成了“工程换能源”协议，中国负责对巴西的一处港口进行投资建设，投资额为10亿美元；而巴西作为回报，将向中国提供等值的石油等原材料。

　　我国以前很少签署“工程换石油”协议，而目前这种方式正在成为一种我国在海外寻求石油资源的好办法，今后还会迅速扩大，因为目前拉美、非洲国家为了吸引外资，都在“大兴土木”优化当地的硬件设施，提升本地区的投资环境，但普遍缺乏资金和技术，这正是中国企业的优势所在。树宾