近日，教育部、财政部出台措施，对助学贷款执行不力的省份予以惩罚。助学贷款推行为何难？在日前博客网举办的“从教

　　育收费看教育改革研讨会”上，专家一致呼吁建立一个全国联网的个人信用和制约体系，以保障助学贷款能够及时清偿。

　　北京理工大学高等教育研究所所长杨东平认为其中有许多操作性问题。到底怎样能使银行有积极性、学生和学校也有积极性？银行没有积极性，其中最重要的一个制约是我们缺乏一个全国联网的个人信用制度。

　　亚洲开发银行驻华代表处副代表汤敏说：“现在老说大学生不还钱，如果有一套系统能让大学生不还钱，这辈子就别想有工资打进银行，别想借汽车、住房抵押贷款，别想办金融卡及享受各种金融服务，这样除极个别人之外，绝大部分都会还钱的。在现今社会，没有金融服务怎么能生活呢？”他认为助学贷款的信用问题不能再等了。他还建议通过人大立法，把助学贷款提到更高的认识程度上来做。

　　助学贷款是一个复杂工程。汤敏认为在没有很好的信誉追踪和制约制度的情况下，大规模推行助学贷款确实风险很大。但这也不是说一定要把这些全部建立好了后再去贷款。可以双管齐下，一方面要求银行加快贷款，一方面全社会一起帮助银行，建立一套能够让银行把这笔钱收回来的信用和制约体系，最终达到双赢。

　　汤敏还认为，助学贷款执行难，难在我们把它当成困难补助来做，是给贫困生贷款。因为助学贷款是一个商业贷款，由商业银行操作。作为银行来说，它的钱不是国家白给的，不是财政的钱，是老百姓的存款。所以拿助学贷款补助贫困学生，解决贫困学生的问题不太合适。他认为应该是在采取免学费及补助生活费的方式把贫困生的问题解决后，剩下所有的学生一视同仁，都可以申请助学贷款。（记者韩乐悟）