金报讯 1号、2号、3号文件……今年宁波市统筹城乡发展工作领导小组连续发出通知，印发《宁波市统筹城乡发展纲要》（本报8月23日曾作报道）以及统筹城镇体系与村庄布局等六个专项规划。根据预测，到2010年和2020年，宁波城市化率将分别达到65%和70%。昨日下午，省委常委、宁波市委书记巴音朝鲁，宁波市委副书记郭正伟带队到鄞州一街道实地参观，为加快统筹城乡发展，实施《纲要》作出部署。

　　鼓励“农家乐”休闲旅游

　　宁波将继续深入实施“百村示范、千村整治”工程。同时，大力发展村庄和特色旅游资源，发展特色农业、地域文化、山水风景、农家情趣、绿色食品等具有浓厚乡村风味的休闲旅游项目。积极引导农户和企业投资开发乡村休闲旅游业，加快发展速度，提高建设档次，让更多农民通过开办小饭店、小旅社和销售绿色农产品，增加收入。“农家乐”休闲旅游在宁波起步较早，宁波市各部门将出台鼓励政策措施，推动加快发展。

　　针对当前村庄整治建设受资金缺乏、用地指标建设的双重因素制约，宁波将可能更多运用市场机制来筹措资金，通过经营村庄、村企合作等办法，盘活存量资产，吸引企业投资、业主承包开发。面对村庄建设用地紧张的问题，将积极稳妥地开展村庄撤并，加快推进中心村建设，促进农民集中居住，采用退宅还耕、宅基地置换等内部挖潜、集约用地的办法，走次节约型的村庄建设之路。

　　培训技术型创业型农民

　　现有各类乡镇成人学校、就业培训中心、职业技术学校、农业培训学校、家机推广中心、农广校等教育培训机构，是农村劳动力培训的主阵地。将建立培训机构公示制，对已认证的培训机构、培训专业设置、培训课时要求、收费标准、政府补贴标准、就业去向等内容向社会公布，接受农民群众的咨询和社会监督。

　　各地将总结推广“订单型”、“定向型”、“委托型”、“创业型”等有效培训模式，将短期培训与长期培训（学历培训）结合起来，将技能培训和引导性培训结合起来，将课堂培训和实践操作结合起来，逐步提高培训档次，使农民劳动力从“劳力型农民”向“技术型农民”和“创业型农民”转变，增强就业的竞争力。

　　5年内50万农民大转移

　　至2010年，50万农村人口将实现大转移。随着宁波工业化和城市化步伐加快，人口由海岛向大陆、山区向平原、农村向城镇、小城镇向大中城市集聚将是必然趋势。加快中心城镇和中心村建设，积极为农民向二三产业转移和城镇集聚创造条件。

　　同时，将进一步深化户籍管理制度，降低农村人口向城镇转移的门槛，尤其是对已经在城镇二三产业就业的农民，将在住房、培训、子女入学、社会保障等方面采取一些鼓励措施。进一步深化农村土地流转和产权制度改革，通过土地流转、村集体经济股份合作制改革、农民宅基地置换转让等办法，让已经离村的农民放心地离开土地，解除后顾之忧。

　　打造“十五分钟服务圈”

　　下一步，宁波将开展农村新社区建设工程，千方百计推动社会公共资源向农村倾斜，促进城市现代文明加快向农村辐射，城市基础设施加快向农村延伸。宁波市委要求，各级政府要切实履行职责，在农村逐步构建起培训就业、社会保障、公共卫生、公共交通、公共信息、科教文化等公共服务体系。《宁波市统筹城乡发展纲要》提出建立“十五分钟生活服务圈”、“十五分钟文化服务圈”、“十五分钟卫生服务圈”就是宁波市近期要努力实现的目标。记者 潘君耀