本报讯记者刘臣君报道发生溺水、坠楼、自杀等紧急状况时，市民可拨打110求助。运行了近2个月的《辽宁省公安机关110接处警工作细则》（以下简称细则）中，首次明确提出了110的受理求助范围。

　　它和1997年末推行的《辽宁省市、县（区）公安机关110接处警暂行规定》有何差别？辽宁省公安厅指挥中心副主任耿孝发是《细则》的主创人员之一，昨日耿孝发接受记者专访，详细解读了《细则》的变化。耿孝发称，《细则》首次明确提出了三件事：公安机关接处警范围、多语种接警、可以通过110对民警进行投诉。这也是110工作的三大变化。

　　另外《细则》中还明确，对谎报警情或者拨打骚扰电话的，应当根据有关法律法规予以查处。另外《细则》也对接处警人员的警务保障问题进行了细化。

　　有哪些变化

　　变化一 明确了110受理求助范围

　　《细则》明确了110报警服务台受理求助的范围：发生溺水、坠楼、自杀等状况，需要公安机关紧急救助的；老人、儿童以及智障人员、精神疾病患者等人员走失，需要公安机关在一定范围内帮助查找的；公众遇到危难，处于孤立无援状况，需要立即救助的；涉及水、电、气、热等公共设施出现险情，威胁公共安全、人身或者财产安全和工作、学习、生活秩序，需要公安机关先期紧急处置的；需要公安机关处理的其他紧急求助事项。

　　原规：“有警必接、接警必处、有险必救、有难必帮、有求必应。”

　　解读：“这是公安机关第一次明确提出民警受理求助的范围。”耿孝发说。值得强调的是，在这些范围中，每句话后面都注明：需要公安机关……这就需要接警员有足够的判断力，不仅需要认定公安机关的受理范围，还能够将不归属公安机关处理的业务转出去。几年前的“五必”承诺一直让公安机关很困扰，这个承诺意味着，公安机关将解决老百姓生活中各个方面的问题。

　　一位公安民警告诉记者，过去公安机关承揽了大量的非公安工作，不仅增加了工作费用，而且也使原本就不足的警力更加捉襟见肘。出警一次，人、车等费用要达到100元，而每天沈阳市110指挥中心接警要达到四五千次。

　　如何接、处警，把有限的警力资源用在刀刃上，在这次颁布的《细则》中有了明确的规定。

　　变化二 投诉警察可以拨打110

　　《细则》明确可以拨打110投诉警察：对危及公共安全、人身或者财产安全迫切需要处置的紧急报警、求助和对正在发生的民警严重违法违纪的投诉，处警民警接到110报警服务台处警指令后，应当迅速前往现场开展工作，一般情况下，城区5分钟，郊区10分钟到达。

　　原规：以前想投诉警察的违纪行为，一般都会找督察。

　　解读：在这条规定中还提到了民警赶到现场的时间。在《暂时规定》中对民警处警时间只做了一个模糊的规定：15秒，也就是说从接到电话到准备处理只用15秒。而在《细则》中，明确规定了民警赶到现场的时间。这让群众心里有了底儿。

　　耿孝发副主任称，处警时间在沈阳城区可能会更短一些，实现网格化巡逻后，民警到达现场的时间已经缩短为2—3分钟。

　　变化三 110要会用外语接警

　　《细则》要求110会用外语接警：为满足外国人报警需求，市级指挥中心应对接警人员进行必要的外语培训，逐步实现多语种接警。接警人员在没有达到必要的外语水平时，可采取聘用英语教师，实现三方通话等多种方法，确保及时接处警。

　　原规：在1997年公布的暂行规定中，由于少有外籍人士进行求助和咨询，公安机关也没有明文要求多语种接警。

　　解读：由于越来越多的外籍人士拨打“110”电话求助，也出现了不少尴尬。为了适应新的形势，新出台的《细则》首次明确用外语接警。耿孝发说，目前在大连市以及其开发区公安局已经实现了多语种接警。在其他城市，也已经对接警员进行了相应培训。至于在各市实行何种外语接警，要依据当地的现有情况来调整。