核心提示

　　2001年1月，由中央文明办等9个部委联合提出要求，在全国开展让科教、文体、法律、卫生走进社区活动，以此作为完善社区建设、构建和谐社区的主线。去年11月，深圳市福田区承办了全国“四进社区”工作会议，该区“四进社区”的经验受到全国关注。

　　的确，对于福田来说，一切似乎都已经无法与文化分开，“大文化”已经和“大经济、大服务、大环境”并列，成为福田区四大发展战略。在经济的发展中更多地注入先进文化的内涵，提高辖区经济的创造力和竞争力；在文化建设中更多地吸收科学技术成果，运用市场经济手段，增强文化的渗透力和影响力，给居民提供安居乐业、和谐稳定的生活环境；大力发展优势文化产业，使之成为辖区经济新的增长点。这就是福田以文化建设为先导，推进社区建设的“福田模式”。

　　在福田，传统的先进文化，紧紧地凝聚着社区的老居民和新移民，营造了一个共同依归的温馨家园。社区工作者主动上门提供政府服务；街坊邻里，洋溢着互助互爱的亲情。福田，创造了一个文明和谐的人居环境，创建了一个现代新型的文明社区。

　　福田区成立15年，是硕果累累的。经济上高歌猛进，文化上精彩纷呈，中心区的崛起，经济指数的上扬，文化设施的普及等等，奠定了福田作为深圳中心城区的地位。与此同时，在其强大的牵引力下，一个又一个安康、富庶、高尚、和谐的人居社区拔地而起，营造出深圳靓丽多姿的一道人文风景线。

　　“安而康乐，富而思进。”和深圳其它行政区域一样，福田15年后的今天，在经济和文化都积淀了厚重底蕴的前提下，也需要“二次创业、再创辉煌”。大经济、大文化、大服务、大环境战略构想，正通过福田区全体居民的共同努力，逐渐演化为现实。无论是“四进社区”的全新举措，还是“一公里文化圈”的创意营造，以及创建“社区卫生先进区”的全面落实，都彰显出福田社区建设方兴未艾、欣欣向荣的良好局面，一个生动具体的“和谐社区”理想愿景正在福田社区文化的推进中徐徐展开。

　　“大服务”建设美好家园

　　【近几年来，福田区每年向社会公开承诺为民办10件实事，全面启动“社区建设服务年活动”，落实“大服务”战略措施，掀起服务热潮，打造了中心城区的服务品牌。】

　　文化进社区，政府做什么？从“大经济、大发展、大服务”到“大经济、大文化、大服务”，其变化深刻而丰富。在福田区决策者的思路中，“大服务”，就是立足于转变政府职能，树立现代企业理念，依法行政，创新管理，建设一个与市场经济相适应、人民群众满意的高效型服务政府。在这样的整体思路中，福田区将工作重点和亮点放在“大服务”上，让“大服务”贯穿在“三大”战略之中，不断丰富“大服务”内涵，着力提升“大服务”理念，逐渐完善“大服务”手段，营造“大服务”氛围，竭力形成中心城区的服务品牌，以“大服务”来保障和促进“大经济、大文化”的发展，进一步提升城区的竞争力和综合实力。

　　在“有限政府，无限服务”的理念下，福田区建立和完善市场服务体系，构建和丰富现代化社区管理和服务网络。区政府把“加强辖区失业人员技能培训和再就业工作”、“完善社区医疗保健和疾病控制体系”、“改善办学环境和提高办学水平”等10件实事作为切入口，把建立服务型政府和实施“大服务”战略落到实处。

　　福田区认为，建设服务型政府，关键在于改革管理体制，要从体制上保证“大服务”不再是一个口号，不再是单纯的几项活动。区委、区政府在落实10件实事过程中，要求各主办单位、协办单位都制定具体的实施方案，并动员全社会各方面力量积极参与。在社区建设中，福田区早在2002年就提出：无论区政府还是街道办事处，将不再直接投资搞经济，主要工作是履行政府的社会管理和社会服务职能。随后，全区性的社区服务体系开始建立；同时，他们以科教、文体、法律、卫生为主的“四进社区”活动为载体，打造社区服务新平台，为打造“一公里文化圈”，实现文化与经济的互相支撑，奠定了基础。

　　“四进社区”高唱文明曲

　　【“四进社区”也好，社区建设也好，文明社区共创建也好，目标都是一个：吸引百姓，关心群众，引导居民，提升城市人民群众的生活素质和文明水平。】

　　大服务的思路和框架，催生着社区文化的发展和进步。在此前提下，福田区将大服务与社区文化建设进行了成功链接，不仅丰富了福田社区文化的具体内涵，而且创设出一套文化进社区的推广模式。而以社区为基点的文化活动，更在福田各种各样的社区环境中精彩纷呈，奏响着一曲曲生机盎然的现代城市文明曲。

　　2004年11月，全国第三届“四进社区”文艺展演在深圆满落下帷幕，两万多市民共赴社区文化盛宴，在家门口观看了来自全国各地的群众文化精粹，同时感受了各地群众文化建设的丰硕成果。

　　以文化活动为纽带，让先进文化走进社区，贴近社区，贴近居民，融入生活，使社区富有强烈的吸引力，用健康文明编织温馨家园，这是福田区构建文明和谐社区环境的重要举措。针对不同社区的不同特点，他们注入不同的文化理念，营造了一个又一个“知礼崇德、和睦互助、健康文明”的温馨家园。一年一度的“社区艺术节”、“外来青工才艺大赛”、“家庭DV录影大赛”已经形成福田群众文化特色。群众合唱队、时装表演队、舞蹈队、太极剑、扇子舞队等150多支业余文艺队伍，活跃在福田各个社区。这些丰富多彩的文化活动，深深地吸引着社区居民和外来建设者，他们远离麻将桌，或是登台表演，或是观看演出，或是打球健身，居民们欢聚一堂，其乐融融。以传统文化、现代文化、商业文化、企业文化、高科技文化、打工文化交相辉映的现代都市社区文明建设方兴未艾，公民道德教育深入人心，崇尚科学、文明、健康的生活方式蔚然成风。

　　诚然，文化已经成为福田综合实力的重要标志。文化进社区，不仅铸造了福田人文精神，而且成为福田经济社会发展的强大动力。福田区委、区政府实施“大文化”发展战略，有力地推动了社区文化建设，取得了良好的社会效益、经济效益和环境效益。提升了福田城区的人文价值，铸造了福田社区的精神旗帜。福田先进的社区文化，铸造了福田人文之魂，正在孕育着新一代具有科学精神、人文精神、法制意识的社区居民。

　　“文化圈”搭建社区新天地

　　【所谓“一公里文化圈”，就是让居民出户一公里，就能享受到公益性文化设施体系的服务。】

　　社区文化建设，自然需要更多的文化设施。让每个社区居民都能享有文化的熏陶。福田的管理者们说的好，参与文化，创造文化，享受文化，不仅是人民群众的需求，更是人民群众的权利。福田区委、区政府把工作的着力点放在打造“中心区经济文化圈”上，把文化作为经济来做，把文化作为产业来做，把文化作为环境来做，把文化作为事业来做。从2002年开始，用3年时间，福田区委、区政府投入13亿元以上巨资打造“一公里文化圈”，构筑公共文化设施体系。

　　到目前为止，全区8个文化馆已有5个落成并投入使用，建筑面积达3万多平方米，另外3个文化馆已破土动工；8个街道文化站完成拆建扩建，其中6个达省特级站，2个达省一级站，总面积达1.36万平方米，有90多个功能室向社区居民开放。8个街道16个社区文化广场已落成并投入使用。区文化馆中心馆被评为省特级馆；区图书馆已通过评估验收，达到国家一级馆标准，投资3亿元的区图书馆二馆已破土动工。城市化社区已经上马12个文化设施项目，全区还建成38处政府扶持、社区或企业自办的文化小广场以及60多个老人活动室、青少年活动室。加上数十处坐落在福田的市属大型文化设施，福田“一公里文化圈”已经初步形成。

　　巨资打造布局合理、功能完善的文化设施体系。福田区的文化设施大小结合，“多而全”“小而精”。“大文化”战略已成为人民的共识，文化建设已经成为各党委、政府的“民心工程”，文化活动已经成为推动各项工作的重要载体，全区上下呈现出“政府主导、群众参与，共建联办、资源共享”的大文化格局。文化，已经成为福田综合实力的重要标志。文化进社区，不仅铸造了福田人文精神，而且成为福田经济发展的强大动力。

　　按照区委区政府的计划，深圳福田到2007年将建成“图书馆之城、钢琴之城和设计之都”，到2010年时文化产业将成为福田区的支柱产业，这就是深圳中心区关于文化的光荣梦想。而到现在，我们看到，福田首创的“一公里文化圈”也已经初现雏形，辖区的居民们已经开始享受文化设施带来的便利。

　　“社康中心”营造和谐氛围

　　【过去几年时间里，福田区社康中心服务功能不断完善，管理水平和工作质量不断提高，得到群众的好评，“小病在社区，保健在社区”这样的概念成为居民平常生活的常态。】

　　社区文化的份量，实质上已经成为推动社区和谐发展的原动力。福田区政府深知，文化的内涵不是单一，而是丰富而多元的，其终极的意义在于建设康乐和谐的社区氛围。因此，让每一个社区居民都能享有健康的呵护，以健康的身心创造和谐的家园，这一要旨成为了福田区推动社区文化建设的又一重点。

　　“社康中心”的应运而生，为社区文化的建设注入了新的内涵。从1996年在下梅林建立福田区第一个社康中心起，9年时间里，社区健康服务中心已按规划需求分布在各个社区。如今，福田区拥有21间医院，55个社区健康服务中心，其它类型社区医疗机构188个，服务覆盖人口达到88.6万人，覆盖率超过93.5％，居民每步行15分钟就可以享受到便捷周到的社区卫生服务。

　　卫生服务走进社区，卫生工作者走出医院、走入家庭，以人的健康为中心、家庭为对象、社区为范围，为居民提供以“六位一体”为主要内容的综合性、连续性和便捷、经济、优质的社区卫生服务，在实践中逐步形成了具有福田中心城区特色的社区卫生服务模式，赢得了社区居民的广泛认可和赞誉。到目前为止，福田辖区各社康中心建立户籍人口及暂住人口家庭档案12.53万户、个人健康档案62.3万份。法定传染病报告率100％、计划免疫接种率99.9％、7岁以下儿童系统保健管理率95.27％、孕产妇系统保健管理率85.96％、35周岁以上的患者首诊测血压比例为95％、老年保健指导普及率为92.52％、老年高血压病人规范管理率为96.54％，各社康中心提供的中成药品种达50种以上，已为辖区6523名65岁以上老年人、130名精神病患者、228名残疾人患者建立专案管理，提供上门指导服务。今年6月，福田区政府宣布，从现在起，凡福田区户籍人口登记结婚的，该区将免费为他们提供婚前医学检查。这也是福田区今年确定的政府为民办10件实事之一。据了解，提供免费婚检服务在全省乃属首例。

　　福田各社康中心按照“主动、认真、热情、周到”八字服务承诺，提供了一站式、全天候、全过程、全防卫的社区卫生服务，做到了每天8时至21时实行综合服务，其他时间提供急诊、电话咨询等应诊服务；提供出诊、家庭访视和家庭病床服务，做到医疗、保健、护理服务收费和药品价格不高于本院，公开药品及服务价格，杜绝销售假劣药品等，树立了社区卫生服务品牌。生活在福田区近百万普通居民切切实实感受到社区卫生服务的实惠，他们得到了更多、更好的医疗保障。

　　作者:本报记者滕礼徐怡 编辑: