北京市公安局解读《大型社会活动安全管理条例》

　　本报讯（记者王姝通讯员韩金星）昨日，就9日人大通过的《北京市大型社会活动安全管理条例》，北京市公安局治安总队负责人进行了解读。

　　据介绍，与此前的《北京市大型社会活动治安管理规定》（即北京市政府33号令）相比，新规定扩大了安全许可的范围，明确了大型活动主办者、承办者、场所提供者的安全职责，以及公安、安全生产、消防、交通、质量技术监督等政府职能部门的职责任务，并首次要求主办方应在事前进行风险评估，提交风险评估报告。

　　据介绍，在33号令基础上，新规定有八大突破。

　　其中，风险评估规定、安检规定都是应对大型活动发展趋势，采取的新应对措施。新规定加大了罚责力度，并制定了强行带离现场等强制措施。

　　解读1

　　罚款额度翻三番

　　对于违反规定的主办者、场所提供者，罚款额度由原来的3000元至30000元，增加为10000元至10万元。同时规定，参加大型活动的人员，如有严重危害社会治安秩序或威胁公共安全的行为，将强行带离现场；属违反治安管理行为的，依照治安管理有关规定予以处罚。

　　解读2

　　事先提交风险评估报告

　　活动主办方为第一安全责任人，对活动安全负全责。新规定首次以法律条文的形式明确了“谁主办，谁负责”的原则，有主办者、协办者和承办者的活动，需签订安全责任书，明确职责和任务。在活动主办方的第一安全责任外，确定了公安机关的监管职责、其他政府相关职能部门的综合监管职责。

　　治安总队负责人表示，新规定首次提出，主办方应在事前进行风险评估，出具风险评估报告，提交许可机关。

　　解读3

　　必须设立安全缓进通道

　　今后，大型活动的场所提供者，需根据安全要求，设立安全缓进通道和必要的安检设备、设施。凡不具备安检硬件设施、设备的场地，不准举办大型活动。

　　治安总队表示，警方将根据公共安全的需要，组织受过正规培训的专业人员，对进入大型活动场所的车辆、人员所携带的物品，展开安检，参加大型活动的人员，应自觉接受安检。

　　解读4

　　日常演出不属大型活动

　　与33号令相比，今后对大型活动的认定将有所区别，新规定所指的大型活动为“租用、借用或以其他形式临时占用场所、场地，面向社会公众举办的文艺演出、体育比赛等群体性活动”，在影剧院、宾馆饭店、商场、院校内举办的日常演出、会议论坛等活动，不在《条例》管理范围之内。

　　此外，新规定安全许可的范围较33号令也有所扩大，新规定要求，单场次参加人数1000人以上的大型活动，实行安全许可，上报有关部门。此前的人数要求为“室内公共场所500人，室外100人”。