专家视点

　　黄庆勇

　　广东社会经济发展到今天，特别是改革开放以来突飞猛进的增长，已实现历史性的跨越。到2004年，全省人均GDP为20551元，约折合2476美元。其中珠三角地区超过5000美元，居于世界银行划分标准的中等收入国家水平。全省居民恩格尔系数为31.5％，若按联合国粮农组织30％－40％为宽裕水平的划分标准衡量，我省在总体上处于小康社会的较高水平，珠三角发达地区已向富裕社会迈进。据国际经验，人均GDP在1500－5000美元之间，是一个国家或地区的“黄金发展期”，社会经济比较繁荣活跃，充满着机遇和活力。从当前种种迹象看，我省社会经济正进入近乎“脱胎换骨”的质的上升转变期，处于战略新起点之上，显示出多方面的发展空间。

　　从发展看新起点

　　从发展理念看——新起点是树立和落实科学发展观，立足于以人为本，促进经济社会全面、协调、可持续发展。这既是发展理念的转变，也是政策和决策走向的重大变化。要以科学发展观统一思想，统领全局，统筹兼顾:统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放；兼顾硬实力与软实力、效率与公平、局部与全局、眼前与长远、传统与创新、先富与后富、小我与大我，保证不发生大波折，实现经济社会的全面进步。

　　从发展目标看——新起点是向宽裕社会和加快率先基本实现现代化迈进，致力于加快经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东建设，实现富裕安康的目标。特别是要把和谐广东建设作为最高省策，培育和谐凝聚力，发展协调生产力，形成持续竞争力，努力提升我省自身发展的层次和水平。

　　从发展阶段看——新起点是工业化中期后阶段，将进入工业化后期，要走节约型、集约型、循环型、园区化、专业化、现代化的新型工业化道路。现阶段重点是要走好新型重化工业的路子，加快发展生产型服务业，努力构筑以科技、知识、文化为支撑的现代化产业基础。

　　从发展要求看——新起点是加快推动由量的扩张向质的提升转变。主要是加快促进以下转变:经济结构由轻型、偏轻型向高级化、重型化转变；经济增长方式由粗放型向集约型、循环型转变；外源型经济由大向既大又强转变；内源型经济由弱向强转变；经济社会由偏重经济高增长向促进经济社会全面协调可持续发展转变。要努力提高全省经济增长与社会发展的质量和效益。

　　从发展动力看——新起点是抢占文化与人才竞争力制高点。要进一步解放思想、解放生产力，进一步开放市场、开放文化，进一步改革体制、改进管理，在对外更开放、对内更放活上下足功夫，抢抓机遇，敢闯敢试，率先发展。

　　未来六大发展新空间值得关注

　　产业转移空间——关键要跟踪世界产业转移新趋向。由于近年来世界石油、金属、煤炭、矿产品、农产品等初级产品市场价格上升过快，对世界产业结构和增长模式产生了深刻影响，明显加速了全球投资贸易的自由化、技术合作的国际化和生产经营的一体化，跨国公司的生产经营网络覆盖全球。现在讲的产业转移，已不再是传统的某一产业的整体转移，而是价值链条的环节分工，是参与平面与垂直相交织的国际一体化分工；不仅仅是资源的优势互补，更是综合生产能力和整合竞争力的优势互补。如果我们能够抢先在高端产业、高新技术、现代服务业和人才供给上占据高位，就能够在新一轮国际竞争中取胜。

　　城乡转化空间——加快农村工业化、城市化和农业产业化进程，将大大加快城镇基础设施以及房地产、汽车、旅游、教育培训、文化休闲业等发展步伐。特别是实施城乡一体的户籍管理制度，打破城乡二元结构，农村人口将迅速向城镇尤其是珠三角大中城市转移，全省城市的规划、建设、管理和服务将面临一次新的调整和提升。

　　体制转换空间——目前我省的非公经济比重为58％，公有制经济比重仍高达42％，国企改革仍处于攻坚阶段，民营经济与外资企业蕴藏着巨大发展空间。从长远看，公有制经济的改革逐步由纯粹的“公家”所有制向混合的“公众”所有制转变，是市场经济发展的必由之路。除国家一级国有企业控制命脉部门和关键领域外，省以下国有企业应按照“能放则放，还利于民”的原则深化改革，做大以公众权益实现为中心的混合所有制经济。

　　职能转变空间——政府投资逐步退出竞争性市场领域，特别是政府简政放权的改革，将大大激发社会和基层活力。

　　区域转合空间——广东从建设珠三角经济区，到推动CEPA发展和泛珠三角区域合作，明显由一般贸易合作、资源互补向投资合作、资源共享转变，由政府推动、规划先行到市场催生、企业互动转变，区域合作有了实质性的发展变化，所涉领域非常广泛，交流异常活跃。

　　对外转型空间——随着我国在WTO中的角色深化、“走出去”战略的实施，以及全球化浪潮的推动，广东外向带动战略明显受到挑战，应着手调整和提升对外开放战略，以国际竞争力为核心，促进外源经济的内源化，内源经济的外源化，积极应对经济国际化进程。

　　作者系广东省政府发展研究中心副主任