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季莫申科誓言重新赢得总理职位,乌克兰政坛局面难料
背景
进入9月后,乌克兰政坛动荡接二连三。
3日,辞去职务的乌克兰总统办公厅主任亚历山大·津琴科,在国内各大媒体上说,总统尤先科周围有许多腐败官员,基辅各界感到一场政坛地震即将来临。津琴科的指责于8日部分达到了预期目的。
8日,两名政坛高官宣布辞职,一人说为“避嫌”,一人说为“免责”。几个小时后,尤先科宣布决定,接受国家安全与国防委员会秘书彼得罗·波罗申科的辞呈,同时以“缺乏团队精神”为由解散以季莫申科为总理的政府。
9日,执政7个月即被解职的季莫申科发表电视讲话,宣布与尤先科分道扬镳。
12日,季莫申科誓言,她将在2006年议会选举后重新赢得总理职位。
现在离2006年的议会选举还有些时日,但“橙色联盟”破裂之后的政局动荡必将持续,随之而来的各个政治力量之间的较量也会迅速展开。9月9日,季莫申科观看尤先科宣布解散政府的电视报道。
2005年1月7日,一妇女在游行中举出了“乌克兰,指引我们一条正确道路”的标语。去年竞选时,尤先科保证改善人民生活水平和铲除腐败。不少乌克兰人希望,这场危机不会阻挠改革的承诺,乌克兰仍在正确的道路上。
贪污丑闻、政治角斗,以及未来的议会选举,这些因素的共同纠葛在一起,最终导致了本月乌克兰政坛地震的集中爆发。只不过,斗争最后的结果是两败俱伤,除了总统尤先科和总检察长之外,乌克兰国家权力机构的领导人几乎都未能幸免于此次政治地震之外。
“橙色革命”联盟破裂
这次政治地震的直接结果就是原来的“橙色革命”联盟成为现在互相攻讦的敌人。
季莫申科是今年2月被尤先科任命为政府总理的,这位尤先科曾经的“政治伴侣”、上过时尚杂志封面的“美女总理”执政7个月即遭到解职。
在被免职后的第二天(9月9日)季莫申科发表公开电视演说,称总统解散政府的决定破坏了双方的团结,毁掉了双方合作的未来和国家的未来。
她在私下里表示,在自己的政治生涯中,尤先科已经是第三次背叛她,第一次是在自己担任乌克兰副总理时,第二次是在她投身反对党并组建全国性的“没有库奇马的乌克兰”运动时,第三次,就发生在9月8日这天。而尤先科也在季莫申科的这次演说后指责季莫申科“不务正业”,忙于向媒体做宣传,扩大个人的势力和政治影响。
高官矛盾四起
进入9月以来,乌克兰政坛显得跌宕起伏。3日,乌克兰总统国务秘书亚历山大·津琴科辞职并公开攻击尤先科的亲信波罗申科和总统第一助理特列季亚科夫有严重腐败问题后,许多人都意识到,在乌克兰“橙色革命”半年后,乌克兰政坛的又一次大动荡已不可避免。
在这次被称为是“危机导火索”的讲话中,津琴科指责现政权比前任库奇马政权“更糟糕”,而津琴科本人在去年大选中为尤先科取代库奇马立下过汗马功劳。
一周后,主管人文和社会工作的副总理托缅科(亲季莫申科)也宣布辞职,之后不到一小时,波罗申科就向总统递交了辞呈。在接受波罗申科的辞呈后,乌克兰总统尤先科终于宣布了解散现政府的总统令。
在随后发表的公开声明中,尤先科说,缺乏“团队精神”和各权力机构冲突不断是他解散政府的主要原因。
“权力机构各部门领导之间的冲突已成为政治日程的主要议题,作为总统,我不得不忙于调解政府与国家安全和国防委员会,国务秘书与国家安全和国防委员会以及政府与议会之间的矛盾,但收效甚微”。
经济停滞不前
“橙色革命”半年多后,乌克兰经济发展仍止步不前。由于主要生活必需品如食糖、燃油等价格上扬,曾经在“橙色革命”期间风餐露宿走上街头为尤先科和季莫申科打气助威的基辅居民已多次在乌克兰政府大楼前举行示威和抗议行动。
对季莫申科政府未能实现既定经济增长目标、拖延经济和社会改革进程,造成国内经济形势低迷,作为总统的尤先科已多次表示不满。乌克兰当地媒体指出,两人在推进私有化、打击寡头、乌俄能源合作等一系列问题上早有分歧,这场政治风波实际上是双方所代表的利益集团之间矛盾的总爆发。
“两个政府”
基辅大学政治学教授卡里扬科指出,乌克兰的此次政治危机可以说在“橙色革命”胜利、尤先科上台的那一刻就已存在。
在尤先科的团队中,浮现了几个斗争中心,其中包括季莫申科与前国家安全和国防委员会秘书彼得罗·波罗申科。两人经常相互攻讦。
国务秘书雷巴丘克说,乌克兰有“两个政府”的说法存在,“一个是季莫申科的,一个是波罗申科的”。
半年多来,尤先科一直都在设法缓和他的两大支持者———季莫申科和波罗申科之间的矛盾,但两人都是潜在的总统候选人,在对权力的划分上谁都不愿做出让步,结果矛盾不仅无法调节,反而愈演愈烈,最终演变为这样一场政治冲突。
“橙色革命”后遗症
尤先科在执政初期一度采取“和睦”政策以求获得各派政治力量和商界的支持,但尤先科上台后所依靠的始终是一个松散的联盟,而这个联盟的各个组成部分在政治理念上差异很大,只是因为暂时的政治利益才走到了一起。尤先科可能希望靠权力的巧妙分配,将目标不同的人们团结在自己的身边。
但他显然无法凭借自己的力量“收服”季莫申科和波罗申科这样有着自己政治底盘的强力领导人。
而且,尤先科在这条路上走得太远,以至于忘掉了自己在橙色革命时在人民面前许下的诺言,不仅没有改革旧政权的种种政制弊端,反而急着重新划分各个利益集团的势力范围,从而最终引发了这场利益集团内部的政治斗争。
季莫申科瞄准2006年议会选举
遭到解职一天后,季莫申科9日发表电视讲话,宣布与尤先科分道扬镳,自己带领队伍———“季莫申科联盟”参加明年的议会选举,她的目标是获得议会450个议席中的301席,从而实现对议会的绝对控制权。
“维克托·尤先科与我将在平行路线上走向选举,”她说,“我们将成为独立且非常强大的政治力量。”
在共450议席的乌克兰议会中,季莫申科派系掌握41席,虽然不比尤先科派系的96席,不过确实构成一股重要力量。其政坛号召力不容小觑,至少一小部分高层官员会向她倒戈。另外,季莫申科凭借犀利言辞与时尚外形吸引众多拥趸,甚至被认为是2004年乌克兰“橙色革命”的“形象代言人”。
根据2004年12月乌议会通过的宪法修正案,从2006年1月起,乌克兰的政体将由目前的总统-议会制过渡到议会-总统制。议会的权力将扩大,政府由占议会多数的党派组成。届时,总理将成为比总统更具实权的人物。
根据修改过的宪法,在明年3月选举中获胜的党派,将赢得除了外交部长、国防部长、安全委员会主席这3个职位外单独组阁的权力,而总统对于这3个部门首脑的任命也都必须得到议会的认可。
“第三支力量”在崛起
随着总统解散现政府,原来统一的“橙色革命”的选举运动分裂也变得越来越清晰,尚不清楚的是,这个选举组合将分裂为几个集团,是3个还是4个。季莫申科和尤先科已成对立之势,社会党和其他库奇马时代的小党派将成为第3支力量。
在纽约参加世界议长大会的乌克兰议长利特温中断访问提前返回基辅,他对尤先科的决定表示支持,同时呼吁季莫申科不要站在总统的对立面。
“橙色革命”同盟裂痕的扩大,将有利于他们共同的对手,为尤先科的前总统竞争者、库奇马时代的前总理亚卢克维奇提供重返“大政治角逐”的机会。在尤先科宣布解散政府的当天,亚卢克维奇从莫斯科匆匆返回乌克兰,并表示愿意与季莫申科联合,亚卢克维奇还呼吁预定的修宪和政治改革提前到今年的10月1日举行。
危机带来希望
9月13日,乌克兰总统新闻局提供的消息说,乌总统尤先科13日向乌最高苏维埃(议会)提名尤里·叶哈努罗夫为政府总理候选人。叶哈努罗夫在接受《生意人报》采访时曾表示:“现在是一个复杂的时期,人们或许不愿谈到危机这样的词,但每个人应该明白,只有在危机后才有复兴的机会和希望”。
叶哈努罗夫曾任季莫申科内阁的副总理,是尤先科“我们的乌克兰”党成员,尤先科对他的任命得到了议会的一致赞同。乌克兰社会党领导人、库奇马时代的老牌政治家莫罗兹认为,叶哈努罗夫是从德涅普罗彼特罗夫斯基州的州长起家的,因而与冲突的两个政治派别没有牵连,能够以一个中立和单独的面貌代表新政府,这是他的最大优势。
但谈到尤先科,莫罗兹则不置可否,这位“橙色革命”时期的英雄现在的民意支持率已跌到新低。
BBC的评论也认为,凭借“橙色革命”这样的非正统方式上台的尤先科,面对日趋严重的内讧和高层官员的腐败丑闻,正经受着自当政以来最为严重的政治危机。
独立议员舒夫利奇也认为,尤先科现在应该鼓起勇气面对这场临时政治婚姻的失败,以自己的力量重新赢回人民的信任。
各执一词
“我肯定,我们的党派将赢得议会选举,因为我们目标诚恳。人们在过去7个月已经认识到这些目标。”“担任总理期间,我的个人威望飞速上涨,总统尤先科因此感到不安。”———季莫申科11日对美联社记者表示
“作为总统,对争斗不休的助手不能像保姆那样哄着他们。无论有多大困难,我必须亲自解决这一棘手的难题”。———尤先科11日在首都基辅说
本版撰文 周梁
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