在2005年中国城市论坛北京峰会上,我国首次发布《城市生活质量报告》及“中国城市生活质量排行榜”,北京城市生活质量位列于深圳、东莞、上海之后,排名第四。
北京市提出了建设“宜居城市”的目标,如果分而化之,《城市生活质量报告》中“衣、食、住、行、生、老、病、死、安、居、乐、业”12项具体指标,将涵盖“宜居”的绝大部分内容。拥有最多的“第一”和很多位于前列的排名,可以说明北京在建设“宜居”城市中取得的成效。
在当今这样一个竞争的时代,城市间的竞争也不可避免,尤其是由传统的以单纯的经济指标GDP多少的排序,转变为以“生活质量”为标准的排序之后,城市间的竞争便有了更丰富的内涵,考验着城市管理者新的理念、新的智慧以及新的技巧。所以,这个排名无疑值得北京人自豪,它是北京市从政府到普通市民共同努力的结果。
不过,应该看到,这个“排名第四”是一个总体生活质量的排名,它并不意味着所有的指标都在全国处在前几名的位置;即使是不少项目名列前茅,与北京居住者的期待相比,也有不少的差距。
据介绍,北京在城市交通、居住质量和社会保障等几方面排名较低,尤其是居住质量在百座城市中排名仅列83名,说明北京人在享受了高水平的医疗、教育、文化、体育等服务的同时,北京人的居住质量并没有得到相应的提升。
尽管考量人们的生活质量已经有了更多的指标,但是排在前几位的还应该是“衣食住行”,“衣”和“食”在基本解决了温饱的城市,已经显得不再十分重要,而“住”和“行”的质量在不断发展着的城市化进程中越发显现出难度。而北京,恰恰在这两方面排名靠后,陡然让“全国排名第四”的荣耀打了不少折扣。
还有社会保障,在同时发布的由15万网民推选的“未来5至10年中国城市发展的十大愿景”中,社会保障居第二位,可见这一项在人们心目中的分量。但可惜的是,北京市在社会保障方面排名不高。
还应该看到,北京市在医疗、教育、文化、体育等方面的先进,除了政府和市民的努力之外,在一定程度上也和它的“首都”定位有关联。因为北京是中国的政治、文化中心,自然拥有不少“倾斜资源”,于是有了中国最好的医院、最优秀的大学、最丰富的文化设施和体育设施,因而也就容易在以上诸方面取得成绩。
当然,交通问题、住房问题甚至社会保障问题也是“首都”定位的副产品。一方面,北京市享受了较多的资源,但也同时吸引了大量的人员流动到北京,产生了一系列别的城市所没有的社会问题,这是硬币的两面,也是一个城市所必然要承受的代价。
经济发展必然引导人们追求生活质量的不断提高,这种提高将是全面性的,一个市民可以为能进行高质量的体育锻炼而高兴,但他同样会对路上的堵车而不满。所以,应该高度重视“排名第四”背后的“短板”的存在。如何避免让“短板”影响城市的生活质量,如何才能让一个木桶装更多的水,最重要的是讲求协调发展,要把一个木桶中最短的那几块板及时补长。
正如有志之士所指出的,从根本上说,解决北京市的“短板”,要从资源分布上下功夫,以北京市的新的城市定位,下决心把一些资源向北京以外的地方转移,以资源流动带动人员流动,减少城市人口压力,相应也能减少城市问题。但是,这毕竟是一个较漫长的过程,在眼下,需要政府部门集思广益,内部挖潜,制定更优秀的公共政策,尽量不断使“短板”加长,整体提高市民的生活质量。
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