改由市纪委监察局直接领导，其监督报告不需驻在部门审阅

　　本报讯（记者申剑丽）昨日，北京市纪委称，今年内，北京市将完成对35家纪检监察双派驻机构业务工作和干部工作的统一管理，将派驻机构由市纪委监察局和驻在部门双重领导，改为由市纪委、市监察局直接领导。

　　监督报告直接报市纪委

　　市纪委监察局从2000年开始，陆续向市委、市政府所属部门和法院、检察院等50个单位派驻了85个纪检监察机构。北京市新近出台的《市纪委监察局派驻机构业务工作统一管理暂行办法》（下简称《办法》）对统一管理做出了具体规定。

　　《办法》提出，派驻机构将监督检查驻在部门党组（工委）和行政领导班子及其成员贯彻执行民主集中制，选拔任用领导干部，落实重要情况通报和报告等党内监督制度，贯彻落实党风廉政建设责任制、廉政勤政等情况。除重大、紧急情况随时汇报外，派驻机构每半年还要将监督检查情况写出专题报告，直接报送市纪委监察局，不需驻在部门审阅。

　　昨日，中央党校党建教研部一位不愿透露姓名的教授称，通过报告的细化方式，此举能够实现纪委对驻在部门更有力有效的监督。

　　派驻机构有权对处级干部违纪案件立案

　　《办法》同时规定，派驻机构负责调查驻在部门及所属系统处级干部，违反党纪政纪的案件及其他重要案件，可以决定立案。经市纪委监察局批准，可对反映驻在部门党组（工委）和行政领导班子及其成员、其他局级干部违反党纪政纪的问题进行初步核实。派驻机构实施监督和查办案件工作也直接受市纪委监察局领导。

　　上述教授称，此举的跨度相当大，较之以前迈出了很大一步，有利于大大增强纪检监察机构的权威性。

　　派驻负责人不参与驻在部门业务分工

　　《办法》同时规定，为便于派驻机构履行职责，派驻（出）纪检组组长（纪工委书记）不参与驻在部门的业务分工。但纪检组组长（纪工委书记）可以分管与纪检监察密切相关的审计等工作；派驻监察处负责人可列席驻在部门有关行政领导会议，以更好地行使监督职能。

　　上述教授称，此举使得派驻纪检负责人可超脱于派驻机构日常业务，更便于实施切实有力的监督。

　　派驻负责人不从驻在部门产生

　　《办法》要求，派驻（出）纪检组组长（纪工委书记）一般不从驻在部门产生。新提任人选一般从有关单位的后备干部中提名，交流使用。

　　派驻机构干部在同一派驻机构工作时间较长的，应当有计划地在驻在部门及所属系统、市纪委监察局机关、其他派驻机构和国有企业事业单位等范围内交流。

　　上述教授表示，这是从人事干部管理、人才交流的角度，强化了纪检监察监督效能的实施。

　　派驻干部工资关系等仍在驻在部门

　　《办法》规定，派驻机构实施统一管理后，派驻机构干部的工资关系、党（团）组织关系、群团关系仍由驻在部门负责管理；其生活福利、住房、医疗、退休等事宜由驻在部门负责。

　　上述教授表示，此举看似不利于上面几条规定的实施，但细究其规定可以发现，如果派驻干部党团工资等关系和驻在部门完全脱节，前者对后者将无法监督，目前只能采取逐步过渡的方式。