辽宁85%报警属“假警” 出台110工作细则 110不是“万金油” 超出范围警方不再出警

　　110减负 派出所“拒不执行”

　　专家指出：国外报警电话是公共资源号码　实现多个部门联动　我国各部门缺乏协调

　　辽宁省公安厅前不久向全省各级公安机关下发了《辽宁省公安机关110接处警工作细则》（简称“细则”）。新出台的“细则”在列举需要出警的情况的后面都增加了一句话，就是“需要公安机关……”，这句话的增加就意味着今后辽宁省各级“110”报警台将不再像从前一样有警必出，有求必应，而是将开始在接听报警电话时就进行甄别，对于符合出警范围的报警立即出警，对于不属于出警范围的报警将可以不再出警处置。

　　新的《辽宁省公安机关110接处警工作细则》出台两个月后，110出警情况发生了什么变化呢？为此，记者来到辽宁省公安部门采访，发现这里基层派出所依旧是“有求必应”。

　　省公安厅说法

　　85%属于报假警

　　辽宁省公安厅政治部谭警官拿出了一组由该厅统计的数据给记者看，并告诉记者该省各级110报警服务台目前所受理的报警电话中，有85%左右属于报“假警”。

　　这里所说的“假警”并不是传统意义上的恶意骚扰110报警台的骚扰电话，而是由于报警人对于110报警台的受理求助范围不了解，错误地拨打了报警电话进行求助。

　　报警电话增至10倍

　　在谭警官提供的资料里记者看到了一份沈阳市公安局110报警服务台所统计的数据，数据显示：沈阳市公安局在1997年110报警服务台刚建立时，每天接电话的数量在200个至300个，而8年后的现在每天接电话的数量已经增加到2000个至3000个。

　　“有求必应”

　　是浪费警务资源

　　原来的《辽宁省110报警台受理求助范围的规定》中明确要求：辽宁各级110报警服务台对于所有非骚扰性质的报警求助都必须出警处置。这就使得该省的各级公安机关在接到电话后都必须出警，而到达现场后的警察往往发现这些所谓的求助其实根本不属于警方的处理范围，严重地浪费了警务资源。

　　基层派出所说法

　　依旧在“有求必应”

　　9月20日，记者来到了沈阳市皇姑区公安分局明廉派出所，在这里记者见到了该所的教导员李秋富。说到辽宁110减负，李秋富教导员并没有表现出轻松的感觉，相反他告诉记者：“其实我们这些基层派出所依旧在有求必应。”

　　毕竟都是人民警察

　　李教导员说：“现在虽然是省厅为110减负了，但是依旧还会有老百姓打来超出求助范围的电话，不出警吧报警人就会马上打警务督察电话投诉，而民警受到投诉就将立即停止工作接受审查。虽然完全可以拿出‘细则’为自己开脱，但是为了减少麻烦，也为了不让群众为难，这些基层派出所的110依旧在像从前一样，有求必应！不只是我们所这样，我所知道的皇姑区内大多数派出所也都一样，毕竟都是人民警察，我们哪能不服好务呢？我们警察的前面不是还有人民两个字嘛！”

　　专家说法

　　国外报警电话有协调

　　中国公安大学教授、中国法学会会员张平在接受记者采访时对于辽宁110服务缩水发表了他的看法：“这是正常现象，我们国家和其他国家法律不同、国情不同，不能一切都照搬国外的东西。”

　　张教授说：“我们的老百姓往往是在影视作品中看到国外报警服务的。在国外，报警电话其实并不是警方设立的，而是一个公共资源号码。而我们中国不是这样，还没有一个统一的号码来协调这些职能部门，只能是火灾打119、交通事故打122、急救中心打120等，各部门之间缺少统一的协调和联动。”

　　最后张教授说：“其实在我国目前缺少一部严格意义上的《警务法》。在西方发达国家特别是一些法制比较完善的国家里，一般都有一部《警务法》来支撑着警察具体行为。”文/王洪禹

　　公安部说法

　　110、120等应该整合

　　今天上午，公安部新闻发言人武和平在接受记者采访时说，辽宁出台新的110细则的经过他不太清楚。目前，我国110救助的范围包括社会服务和生活服务，出警应该以社会服务为主。同时，110、120等应该整合。文/罗媛

　　新闻链接

　　辽宁“细则”中所规定的五种受理求助范围

　　（一）发生溺水、坠楼、自杀等状况，需要公安机关紧急救助的；

　　（二）老人、儿童以及智障人员、精神疾病患者等人员走失，需要公安机关在一定范围内帮助查找的；

　　（三）公众遇到危难，处于孤立无援状况，需要立即救助的；

　　（四）涉及水、电、气、热等公共设施出现险情，威胁公共安全、人身或者财产安全和工作、学习、生活秩序，需要公安机关先期紧急处置的；

　　（五）需要公安机关处理的其他紧急求助事项。

　　相关新闻

　　湖南110不堪重负

　　湖南省公安厅指挥中心近期组成查勤组，深入省内7个市、州先后对20个市、县、区公安局110接处警勤务和5个公安基层派出所的110备勤情况进行突击检查。检查发现，湖南各地110不堪重负、步履维艰。据湖南省公安厅指挥中心主要负责人介绍，湖南各地大量的非警务报警、无效报警消耗了110大量精力。（据新华社电）

　　群众反应

　　不该管的就不管

　　记者随机在沈阳市的街头采访了几位市民，请他们对于辽宁110服务缩水发表自己的看法。

　　家住沈阳市沈河区的宋女士说：“一次坐车我的钱包被偷了，当时那贼应该还在车上，我打110报警台结果大约5分钟才接通。那时候贼应该早就跑了，我向110好一顿发火，但是后来110告诉我说，他们实在是忙不过来，人手少、报警电话多。在我和那接警员说话时，我听见110服务台里的电话此起彼伏，从那时起我就开始理解110了。”

　　居住在沈阳市大东区欢乐人家小区的马大娘在接受采访时说：“我天天在小区里呆着，看见那些民警确实辛苦，天天来回在小区外面的街上巡逻，还要去处理这事那事的，所以说该他们管的由他们管，不该他们管就不应该找他们。省得忙的忙死、闲的闲死！”

　　应向国外警察看齐

　　也有对于110服务缩水提出不同意见的，家住皇姑区的沈先生就是其中一个。“其实我们就应该像国外一样，警察什么都管什么都做。谁家猫上树下不来了就有警察来帮忙，老年人岁数大了走不动了就应该由警察送回来，不是说为人民服务吗？我们就是人民，我们有事情时不为我们服务，那还谈什么先进性、谈什么执法为民啊？”沈先生说。

　　沈阳市公安局110报警服务台的接警员们在接受采访时给记者讲述的几个真实事例很具有代表意义，该局指挥中心的同志还特地给记者播放了几段报警电话的录音。

　　事例一

　　苍蝇拍丢了

　　报警人：110吗？

　　110：这里是沈阳市公安局110报警服务台，请问你有什么需要帮助？

　　报警人：我今天下午外出没关窗户，回来发现家里被盗了。

　　110：你在什么区？

　　报警人：铁西区。

　　110：不要放电话，我给你转铁西110。

　　铁西110：你家什么被盗了？

　　报警人：我放在窗台上的苍蝇拍丢了，其他没少什么！

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　　事例二

　　报警人：110吗？

　　110：这里是沈阳市公安局110报警服务台，请问你有什么需要帮助？

　　报警人：我在回回营（沈阳一民族小吃街）吃饭，吃一半发现自己没带钱，你们能帮我先垫上不？

　　110：（强忍着笑）对不起，这不属于我们的受理范围，你可以给亲属打电话让他们送来啊。

　　报警人：你们不是有求必应吗？我现在有求了，你们就应该必应啊？

　　……

　　事例三

　　接孩子

　　报警人：您好，有点事情我想麻烦你们一下！

　　110：这里是沈阳市公安局110报警服务台，请问你有什么需要帮助？

　　报警人：我是××公司的，今天晚上突然加班，可是刚才突然接到电话说我爱人也要加班，我们家都是外地的，在沈阳没亲属，但是孩子还在幼儿园里呢，没人接啊！你们能不能帮助接一下啊？

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