新华网北京9月22日电（记者孟娜　李星）中国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一，洪涝、台风、旱灾、风雹、地震等灾害不断发生。经过不断努力，中国政府目前已经初步建立了自然灾害应急预案体系，期望最大限度地减少自然灾害带来的损失。

　　国家减灾委员会办公室官员22日指出，目前中国已制定了突发公共事件总体应急预案、25个专项预案和80个部门预案。截至2004年底，全国31个省、自治区、直辖市都已制定省级应急预案，333个地市中310个、2861个县市区中2347个也出台了本级救灾应急预案，初步建立了全国的自然灾害应急预案体系。国家应急工作机制、体制和法制建设也在不断完善中。民政部常务副部长贾治邦说，覆盖到县的灾情信息网络系统已全面开通，提高了灾情信息报送时效。中央救灾应急资金在灾害发生后的2－3个工作日基本可以下播到灾区。国家救灾物资储备体系也初步建立，由10个中央直属储备库、31个省级储备库和多灾地县储备点构成，基本保证了灾后24小时首批救灾物资运送到灾区。此外，救灾装备及救灾设备也得到了很大改善。

　　政府还积极引导公益慈善组织在救灾行动中发挥作用。1996年－2004年，社会捐助募集救灾款物折合人民币245亿元，自1996年起，民政部建立了18个省、区、市的东西部跨省对口支援机制。

　　此外，中国已建立了较为完善、广覆盖的气象、海洋、地震、水文、森林火灾和病虫害等地面监测和观测网，建立了气象卫星、海洋卫星、陆地卫星系列，并正在建设减灾小卫星星座系统，自然灾害的预报、预警、评估、信息服务“天地一体化”的监测体系已初步形成。

　　中国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一。灾害种类多、发生频率高、分布地域广、造成损失大。特别是上世纪90年代以来，自然灾害造成的经济损失呈明显上升趋势，已经成为影响经济发展和社会稳定的重要因素。

　　截至9月20日，今年的各类自然灾害共造成1630人死亡，紧急转移安置1335万人，倒塌房屋145万间，全国因灾造成的直接经济损失1630亿元。

　　贾治邦也表示，在应对今年夏天登陆东南沿海的几次台风的实践中，发现目前中国对台风灾害的预警、预报不十分准确；此外，民众防灾意识也不强。自然灾害的应急预案体系还需进一步完善、落实。