【作者】沈慨

　　中国媒体发表的公开信息和政府部门内部信息都将成为日本新情报部门搜集和分析的对象，甚至一些日本学者、记者、商人都可能担负有情报任务

　　国际先驱导报文章

　　提起“特高课”，是一个中国观众并不陌生的机构。在20世纪上半叶，日本情报机构“特高课”作为日本政府在中国搜集情报的一个重要部门，在日本侵华战争中发挥了重要的作用。推而广之在整个太平洋战场上，日本“特高课”为日军发动珍珠港事件，在太平洋战线上与美军作战都提供了极为重要的情报支持。

　　尽管二战结束之后，日本军方的“特高课”作为侵略机关之一被取消，其指挥人员也受到了审判，但是时至今日，日本军方重建情报机关的努力一直没有停止。近日，日本决定效仿英国赫赫有名的军事情报第六处，设立秘密情报部门。

　　设立对外秘密情报机关

　　日本的这个“特殊对外情报机关”，是在由日本外相町村信孝在今年4月所设立的咨询机构“对外情报机能强化恳谈会”（简称“外情恳”）的建议中提出的。町村信孝认为，目前日本的对外情报部门工作范围和深度都不足以与日本的大国外交使命相匹配，因此应当效仿英国军情六处（MI6），设立一个能够足以进行日本对外情报搜集和分析工作的秘密部门。

　　事实上，日本的情报体系已相当完备，除内阁情报调查局、法务省保安调查厅和防卫厅情报总部3家主要情报机构外，还有几家较大的情报机构，如外务省国际情报局负责搜集外交情报，贸易振兴会负责搜集商业情报。

　　目前日本外务省的情报工作，是由“国际情报统括官”为首的组织，以各国大使馆为中心，进行国际情报的搜集与分析、调查。但“外情恳”认为这样的情报能力非常不充分，必须在大使馆另外设置有接受过专门教育与训练的“情报担当官”，来加强情报能力。而这样的职位在美国和英国的驻外使领馆中一直都存在。

　　因此，日本计划组建的这个特殊对外情报机关，主要职能是为制订国家的外交方针搜集必要的资料，对其进行分析并形成对外务省领导人的建议，不但负责处理日本驻外使馆主要通过公开渠道搜集到的情报，也负责处理秘密情报方面的事宜。

　　“外情恳”还指出，在某些情况下情报活动与平常的外交活动性质不同，因此需要设立特殊情报机关，直接向外相负责。

　　搜集情报途径方式变化

　　目前日本情报机构的发展方向，越来越重视学术界、商界与国家安全领域的合作。在日本的情报思想中，搜集情报的人士应当是多种类型的，其中包括了学者、记者、商人和军人。而除了军人的情报搜集职责相对公开以外，学者、记者和商人的情报搜集身份都是极为秘密的。在冷战时期，日本派往国外的许多记者、学者和商人都要向日本的内阁情报调查室提交报告。

　　日本还邀请大量学术部门介入情报研究工作，例如“对外情报机能恳谈会”作为日本的咨询机构，是由有JCIA（JapaneseCIA）之称的内阁情报调查室的前室长大森义夫（现职NEC顾问）主持，成员有拓殖大学海外情势研究所所长森本敏与客座教授江畑谦介、东京大学客座教授茂田宏、三菱商事顾问野中光男。

　　而搜集情报的途径，也越来越多样化。随着情报工作的需要加深，各国在加强情报工作的同时，也越来越重视反谍报工作，情报搜集和分析的难度也在加大。在这种情况下，日本的情报部门越来越希望驻外的情报人员把搜集工作的重点同时放在公开信息的分析上，尤其是对于媒体报道的所在国事件的分析，成为目前的一项重要工作，情报分析能力强的人员比情报搜集能力强的人员，更受到日本情报部门的重视。

　　另一方面，日本正在逐渐突破以文献资料为主要来源的情报收集方式，而更加重视与国外要人直接接触等方式收集现场最新情报。这一点日本军方走在了外务省的前头，日本《朝日新闻》近日报道说，日本防卫厅“中央情报队”，内部将新设立4支各10人的专门小组，负责与自卫队海外驻扎国的高官要人打交道，以期待提高情报水平。

　　自日本的情报工作开始至今，中国一直都是日本情报工作的重点。原来就曾发生过日本使馆武官渗入中国军事禁区被发现的实践。新部门设立后，日本外务省必将会进一步加强对中国的情报工作。