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安徽滁州推出特殊选才工程，决策者对此举给本地官员带来的压力亦有担忧
核心提示
作为人才洼地的中部地区，安徽滁州最近推出一项特殊的选才举措———在读的博士生也可利用节假日和寒暑假兼职，其职务将得到市委组织部的正式任命，三年内，滁州市委、市政府计划拿出177个副处级及以下的职位，引进百名博士。目前，凤阳县已先行开展试点。针对质疑，决策者称此举并非作秀，但他也坦言，担忧会给本地官员带来压力。
7月21日，上海交大首批12名博士生进入“引博工程”试点凤阳县。
滁州“引博工程”职位设置（部分）
中共滁州市委政策研究室副主任、主任助理
滁州市政府办公室副主任、主任助理
滁州市政府法制办公室副主任、主任助理
滁州市国有资产管理委员会副主任、主任助理
滁州市民政局副局长、局长助理
滁州市财政局副局长
滁州市发展和改革委员会副主任、主任助理
滁州市中级人民法院副院长、院长助理
滁州经济技术开发区管委会经济贸易发展局局长助理
滁州市团市委副书记
滁州市妇联副主席
中共滁州市委党校副校长、校长助理
滁州日报社副总编、总编助理
滁州电视台台长助理
滁州市第一人民医院副院长、院长助理
定远县人民政府副县长
天长市人民政府副市长
“如果博士们真留下来，我愿将主任让给他们干。”手捧着《凤阳县六个经济强镇发展规划》（征求意见稿），滁州市凤阳县发改委主任窦本智直夸博士们的调研工作做得细。
9月24日，刚从上海出差回来的窦本智，赶到办公室加班研究“十一五”规划问题。为了这次规划，该县通过组织程序任命了12名在读博士担任各部门副职，其中两人担任县长助理，两人出任发改委副主任。
这12名博士的到任，被视为滁州市“百名博士引进工程”的开始。今年8月10日，《滁州市引进博士实施办法》（简称《实施办法》）正式出台，滁州市委、市政府计划在三年内拿出177个副处级及以下的职位，引进百名博士。
《实施办法》规定，引进的博士包括在读的全日制博士生。如果博士不愿意正式到滁州任职，可以挂职、兼职、聘任，利用节假日、寒暑假、实习等时间到滁州工作，其职务均可获得市委组织部的正式任命。
“不求所有，但求所在。”由滁州市委副书记毕美家提出的这项选才工程，意味着在读博士可到滁州“兼职当官”。
9月29日，滁州市委、市政府将在上海召开新闻发布会，以推销其“引博工程”。
博士“争夺战”
“中部本来就是一个发展洼地，要正式招来一名博士很费劲。”滁州市委副书记毕美家说。2004年10月，安徽省面向全国选拔厅、处级干部时，滁州市上报了四个副处级岗位，最后实现了突破———一次引进3名博士。
滁州市建委副主任倪立峰，是这次引进的3名博士之一。当时，28岁的倪立峰刚从东南大学获得博士学位，在其攻读博士期间，曾挂职担任江苏淮安市楚州区副区长。
在经过考试、面试等程序后，滁州市决定录用倪立峰。但江苏省委组织部闻讯后，直接推荐他担任省内某市规划局副局长。
这时的倪立峰开始犹豫了。滁州市委组织部长找他沟通，未果。然后，分管组织的市委副书记毕美家与他长谈，列举在滁州、江苏两地的差异性，并以情、以诚相挽。
春节一过，倪立峰正式履新滁州。
现年48岁的毕美家，1982年毕业于吉林大学，曾在村、乡、县、中央国家机关工作过。2003年7月，时任中央财经领导小组办公室正局级巡视员、机关工会主席的毕美家，被派到滁州挂职市委副书记，分管工青妇和农村工作。2004年10月，正式担任滁州市委副书记，分管组织工作。
滁州地处安徽东部，人口430万，地域1.33万平方公里。2004年滁州GDP为355亿元，财政收入是23.3亿元。而与其仅一小时路程的南京市，GDP和财政收入分别达到1910亿元和403.65亿元。即使在安徽省内，滁州也排在芜湖、马鞍山之后，位列第二梯队。
与其他欠发达地区一样，人才是滁州发展中的一个瓶颈。滁州市人事局人才流动开发科科长彭唐革介绍，当地每年为各类高校输送生源8000人左右，但回乡就业的不到10%，且呈递减趋势。
“就连公务员也难以录满。”彭唐革说，今年全市计划招录134名公务员和法院聘任书记员，由于有些岗位无人报考，最终仅招录121人。
春节过后，滁州市委组织部以市委、市政府名义草拟的一份《关于进一步加强人才工作的意见》样稿，送到了毕美家的案头。
“我一看，内容几乎就是COPY前几年国家和省里关于加强人才工作的决定。”毕美家没有同意这份文件，他决定改变方式引入一批高知识人才。
但滁州显然不能支付与上海、南京等地的高薪水。毕美家想到了经济学的“非均衡发展原理”，即和那些发达城市展开错位竞争。“为什么把范围扩大到在读的博士生？因为在读的博士生可塑性很强，同时也能扩大我们的博士来源。”毕美家坦言，自己的想法受到了上个世纪80年代“上海星期日工程师”的启示：彼时，上海科研院所等机构一些技术员，利用双休日为苏南的乡镇企业提供技术支持，在不转工作关系的前提下赚取外快。随着这支队伍的壮大，“星期日工程师”之说也应运而生。
有此想法后，毕美家主动与上海外国语大学等5所高校进行了接触。今年6月27日，滁州市委、市政府下发了《关于进一步加强人才工作的意见》，“实施百名博士引进工程”成为其重要内容。
177个岗位和400份博士简历
9月29日，滁州市委、市政府将在上海召开新闻发布会，以推销“引博工程”。此前的9月7日和15日，另两场新闻发布会分别在合肥、南京召开。
“滁州主要是面向长三角地区引进人才，但口号提的是面向全国、面向世界。”毕美家这样评价这三场发布会。
据其介绍，滁州计划国庆节之后安排用人单位与博士们约谈。
在滁州市此次拿出的177个副处级及以下的岗位中，市商务局提供了一名副局长和一名局长助理。
“目前滁州的商业网点布局规划不太好，也没有一个十分熟悉外贸规则的人。”9月25日，市商务局副局长叶松说。
目前该局设一名局长和一名副局长，“从内部提拔，选择的范围太小，商务局目前的部分人员已经老化，很难找到合适人选。”按该局设计的方案，如有博士愿意到市商务局正式担任副局长，可享受副处级干部的各项政治、经济待遇，提供车辆，同时提供一套110平米免收租金的住房，5年后可按有关政策优惠购买；如果是挂职、兼职或聘任，提供在滁州工作期间的公务车辆、食宿、报销往返车船机票等费用，每年由市财政提供1万至3万元的特殊津贴。
据《实施办法》，“引进的博士，不受用人单位的编制、领导职数限制。”来自滁州市人才工作领导小组的统计，前两场新闻发布会之后，已经有400多名博士通过电子邮件发来了简历，其中80%为在读博士，专业几乎涵盖了所有门类。
31岁的李诠林是福建师范大学现当代文学专业三年级博士生，他在网上看到消息后就投了一份简历，希望能到外事口兼职。
“这对自己以后的发展有好处，但我的理想选择还是去高校做研究。”李诠林表示，就业地点最好是江浙、上海一带，福州和厦门也可以考虑。
去年毕业于北京大学政治经济学的博士左犹（化名），一心想从现在的国企转向政府部门，但现年35岁的他因年龄问题未能进入公务员行列。“如果滁州的条件合适，正式过去也可以。”记者联系的14名博士，其中有11名在读博士希望能到滁州兼职，并表示毕业后可考虑正式任职。
凤阳先行试点
“这一点凤阳县走在前面，为此我们还表扬了凤阳。”滁州市委副书记毕美家说。
一个细节是，今年2、3月间市委正在酝酿“引博工程”时，凤阳县即获得消息并提前实施。
凤阳县委书记马占文介绍，今年5月，团县委与上海交通大学管理学院团委在联谊活动中明确合作事宜，即由校方选派博士到凤阳挂职，上海交大将此谓之“思源计划”。7月21日，上海交大管理学院首批12名博士生进入凤阳。
27岁的位志宇，是上海交大管理科学与工程专业的博士生，2004年3月入校，此前就读西安科技建筑大学研究生。这次他与同学李晓军被凤阳县委组织部任命为县城建局副局长。
“主要是响应学院‘思源计划’的号召，想通过自己所学为当地做点事情。”9月25日，位志宇在电话中谈及凤阳之行的初衷。
位志宇本科毕业后读研，然后读博，他自认为与社会的接触机会很少，希望借此将所学知识与实践结合起来。
在凤阳期间，位志宇、李晓军几乎跑遍了凤阳城，并依其调查指出了县城建局的《凤阳县城总体规划（2003—2020）》，指出其规划的不足：明皇城遗址是国家级文物保护单位，但在凤阳县的规划图上，遗址50米之外就是房产开发项目，凤阳县的政务新区离遗址也不过一公里。这显然不利于文物的保护。
凤阳城建局长孟庆成介绍，在采纳博士们的建议后，已经开始招标设计单位，计划调整该规划。
31岁的范磊这次挂职凤阳县发改委副主任，他觉得这一经历对自己是一次难得的机会，“现在的竞争这么激烈，这种经历对今后的发展肯定没有坏处。”作为发改委副主任，范磊觉得有了这个“官”，工作起来很方便，去各单位调阅资料对方也比较配合。
“这就是这些博士与一般政府顾问的不同，他们有权利参加各种会议，了解更多的信息，但一般的政府顾问就不能参加。”滁州市委副书记毕美家说。
目前，前述12名上海交大在读博士已完成第一阶段的工作，即对凤阳“十一五”规划中的子项目进行调研论证。12名博士现已返回上海。在10月下旬，有关该规划的论证会将在上海交大举行，届时，凤阳县委、县政府领导和博导们均会参加。
“作秀”还是创新？
“我想先看看滁州是不是在作秀，就怕是一场作秀。”北大博士左犹虽已投放简历，但仍有担忧。
浙江大学农业与生物技术一位在读博士高灿红也表示，“去挂职可以考虑，但担心作秀害了我们。”毕美家对此疑问的答复是，今年给博士的200万津贴资金已经到位，目前市里还成立了一个负责日常联系和服务工作的博士服务站，并专为此增加了3个编制。
毕美家并不否认“引博工程”可能带来的另一问题，“一个干部要多少年才提到副处级，如果一下子拿出那么多副处职位给了这些博士，本地官员多少会有点情绪。”“博士来得及时。”凤阳县城建局长孟庆成说。
该局编制是22人，实际已有30多人，但仅两名专业规划人员，一个明年退休，另一位中专毕业后自学规划设计。在孟庆成看来，12名博士参加规划论证，“不仅是做了具体的规划，还给我们带了新的科技意识。”凤阳县委书记马占文则表示，原来想要博士做一些具体的规划，但现在看来效果远远不在于此，博士们广泛的人际关系，对扩大凤阳与外界交流很重要。
在上海交大博士的引荐下，交大昂立集团负责人9月22日考察凤阳县，并达成了一项投资意向，目前进入磋商阶段。
“如果没有博士引荐，这项投资就不可能存在。”马占文说：“不能急于将博士的作用一下子与财政收入、GDP联系起来，要看到我们的无形资产。”针对此举有违《干部选拔任用条例》的说法，滁州市委副书记毕美家解释，挂职、兼职不需要走干部选拔那套程序。“某些博士不一定适合当官，实行一年一签的合同制，很灵活，这对双方都是好事。”
毕业于北大政府管理学院的胡启生，是滁州去年引进的3名博士之一。现任滁州市委副秘书长的他表示，“这次人才引进方式刚柔相济，符合市场经济开放性、多元化的特征，不少人愿意到这里是看中了这种社会实践的形式，我觉得更多人应该是倾向于多元化的人才引进方式。”
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本报记者钱昊平 《安徽日报》记者罗宝安徽滁州报道
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