瓶颈：实力不足政策乏力
教育界人士指出，在大力发展高等教育而教育经费有限的情况下，民办院校“生逢其时”，恰好填补了这项空白，并成为我省高等教育不可或缺的重要组成部分。
同近年来扩招背景下公立高校红火的发展态势相比，民办院校在发展过程中却遭遇了诸多“路障”和“瓶颈”。无论是规模、学生数量，还是品牌及师资力量，我省民办院校都无法望公立高校之项背。
校方心声
生源困扰民办高校
采访过程中，不少学生及家长向记者反映，在民办高校招生宣传时，部分学校的招生简章中其学校名称前都无一例外冠上了“某某大学”的招牌。民办高校和职业培训机构为何要挂公办大学招牌？日前，在民办院校负责招生工作的刘先生向记者透露，此招是民办学校在现有条件下不得不实行的一条办学策略，有人称之为“借河行船”抑或“借鸡下蛋”，其主要表现是玩文字游戏，在简章上大写特写学校师资，更多的是配上“借用”的教学楼、体育馆及图书馆之类的硬件，给学生和家长以“可信”的感觉。据刘先生说，这一招在关乎民校生死存亡的招生大战中挺管用。不过，他也坦诚地对记者说：“这实际上是一种现行政策下的无奈行为，申请高等学历教育谈何容易。民办学校在挂靠公办学校的牌子的同时，其学费收入的30％也必须划拨到公办院校的账目上，代价巨大啊。”
民校招生大战中衍生的恶性竞争也颇受非议。甘肃外语外贸专修学院的史院长告诉记者：“在今年7至9月的招生大战中，某些‘邻居’民校竟然偷挖我们的‘墙脚’，有些‘带头人’还冒充我校领导名义骗走生源。这种‘杀鸡取卵’式的短期行为发展下去无异于自杀！”
生存困境
民办公办两重天
今年9月，西北民族大学因发展规模日益壮大，同时其获准在榆中建设的分校区一期工程已顺利完成，于是将该校6000名学子整体搬迁至新校区，浩浩荡荡的学生“搬家”队伍路经市区时备受市民瞩目。据介绍，该校在校学生已由高校扩招前的3000人发展到2005年的1．6万人，原有的校舍已远远不能满足实际需要。
与众多“红火”的公办大学相比，许多民办院校的负责人表示，民办公办高校得到的待遇不同，差距自然不可同日而语。一民办高校负责人说，甘肃省31所民办院校中实际上已有近10所学校停止了招生，接下来他们只能面对自生自灭的命运。
自身实力“先天不足”
资金是“软肋”
在记者采访中，许多民办高校的负责人纷纷表示，他们最头痛的就是资金问题。甘肃外语外贸专修学院的杜书记对记者说：“民办院校起步艰难，而想发展的话资金又成了‘瓶颈’，如我校每年用于办学的个人投资资金约为40万元，其中约20万元用于置办教学设备。整个算下来，学校投资总规模不超过300万元。”
杜书记还向记者开出了今年学校资金的“收支单”：当年收入＝个人或企业投资约40万元＋｛（学费2700元＋住宿费900元）×招生总人数约120名｝，支出费用＝置办设备约20万元＋教职工薪水逾30万元＋“挂靠”费｛（学费2700元×30％＝810元）×招生总人数约120名｝＋（租房费900元×招生总人数约120名），收入减去支出，所剩的“发展基金”已寥寥无几，“不倒贴”就已经是不错的结果了。杜书记总结说，他们很难申请到低息或无息贷款，因此，民办高校尚处在低水平运作的阶段。
难愈的“硬伤”
民办院校要增加对专职教师的吸引力，往往要通过较好的生活条件和较高的工资待遇来实现，我省民办院校一般对此有心无力，其教师构成以极不稳定的兼职师资队伍为主。如甘肃外语外贸专修学院，目前有教师48名，其中兼职人员占大多数。另外，除兰州外语职业学院、兰州交大博文学院、西北师大知行学院等少数学校拥有校舍外，大部分的民办院校都靠租房来“栖身”。
民办院校自身除上述不足外，省内有关专家还指出了两处“硬伤”：民办院校良莠难分，参差不齐；受招生录取体制的影响，又造成其生源的“先天不足”。
外部条件“雪上加霜”
在外部环境方面，我省民办高等教育主要面临着四大“瓶颈”：其一，社会认同问题，有相当多的人对民办教育存有疑虑和偏见，影响着民办教育的长足发展；其二，政策支持力度远远不够，虽然各级政府出台了一些优惠措施，但“表面文章多”，教育主管部门在政策上对于公办学校的过度倾斜影响了民办高校的发展，比如民办高校就很难享受助学贷款，绝大多数学校没有颁发毕业证的权限，只能“挂靠”公办大学；其三，社会舆论的“一边倒”，只看重其所取得的成绩，对其所面临的困难却关注较少；其四，“合理回报”，虽在2003年颁布实施的《民办教育促进法》中得到肯定，但真正敢于将它摆上台面的学校少之又少。“合理回报”已成为民办教育举办者的“鸡肋”。 本报记者 李国林
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