“平时建立一整套细致的应急处置计划并经常对其进行测试，是紧急状态下能否减少人员和财产损失的关键，”沃克对新华社记者说。

　　沃克是前来参加正在举行的亚洲减灾大会的。会议期间，飓风“丽塔”又在美国南部登陆，作为美国联邦政府应急管理协调人，沃克不时通过电话指挥休斯敦的疏散救援工作。

　　他说，有了细致的计划之后还要经常进行演练。如果没有五月份的那次演习，恐怕新奥尔良的遇难者要多得多。

　　飓风“卡特里娜”袭击美国以后，布什总统启动了国家灾害医疗救援系统。这是该系统建立以后第一次在真实的紧急情况下被启动。该系统今年五月份进行过一次大型疏散演习。

　　沃克认为，平时的应急处置计划至少要包括医疗救助资源的准备，其中医院的床位控制、医护人力资源和全国范围的药品应急储备最为重要。

　　他说，国家在灾害发生以后的救援过程中，必须掌握医院有多少床位可供使用、有何种床位以及分布在何处，必须掌握一定数量的医护工作者，知道他们的所在位置和健康状况。这些信息的掌握急需建立全国的床位和医生信息数据库。其次，在国家确定的灾害高发区附近应该有药品储备设施并按时更新救援药物。

　　这位救灾专家还提醒，在灾害发生以后，医护人员的保护以及疾病地区与外界的隔离、疾病区内健康人群与感染人群的隔离最为关键。

　　“灾害过后的救援工作并不是很难，”沃克说。“只不过需要组织者和执行者协调一致，根据具体情况制定简明的工作秩序表，并一步步实施。”

　　他说，“卡特里娜”飓风过后，救援工作中就发生过因为组织者与救援者之间沟通不畅、缺乏协调而造成重复劳动甚至人员伤亡。

　　沃克认为，在灾害发生以前制定细致周密的减灾计划对于政府来说，远比灾害发生以后救援的成本低，有备才能无患。同时，任何计划都有不足之处，都跟不上现实情况的变化，每一场灾难对于受灾国都是一场考试，只有发现不足之处以后才能做的更好。

　　沃克亲身经历了近年来美国主要的灾害救援工作。在亚洲减灾大会上，他向各国代表们介绍了美国的国家灾害医疗救援系统如何在紧急状态下对灾民进行救助。该系统由美国国土安全部、国防部、退伍军人事务管理署和健康卫生服务部共同承担，在平时由各地方政府具体负责，紧急状态下由联邦政府统一指挥。

　　2005年8月，美国南部遭受“卡特里娜”飓风袭击，至今已造成两万多人失踪，近千人死亡。据国际风险评估机构ＲＭＳ估计，此次飓风至少毁坏了15万处产业，损失金额在250亿至1000亿美元之间，将成为美国有史以来经济损失最大的一次自然灾害。