清华大学公共管理学院反腐败专家任建明分析说,在美国,由于公务员制度完善,普通公务员是非常廉洁的,美国的腐败领域主要集中在和民主选举有关的各个环节。尽管美国在民主化过程中构建了良好的三权分立体制,但是在选举上还是不可避免地走上了金钱政治。
美国从总统选举到各个州长,众议院、参议院议员的选举都要耗费大量金钱,演讲、拉票、宴请都是耗资巨大的,这些资金的来源就是企业。选举之前,一些大企业为了自己的长线利益纷纷把资金以种种手段投向候选人。尽管有一些限制选举献金的法律,但是也很难遏制这些情况。
比如,有法律规定给候选人的个人捐款不能超过5万美元,于是那些公司就号召全公司职员每人捐款4.9万美元,全体职员累计捐款也构成相当大数目的选举献金。
况且,选举中无论是民主党还是共和党,都需要选举资金支持,而他们恰恰是制定法律的人,为了保护自己的利益,他们也会心照不宣地按照自己的需要修改选举相关的法律。久而久之就形成了腐败期权化。政治市场的投资是需要回报的,企业家给候选人筹备资金,候选人一旦当选就要制定有利于企业家的政策来作为回报。
以美国现在的政治制度,选举腐败及其延伸的腐败是难以避免的,短期之内这些现象都不可能解决。综合