【国名】　巴基斯坦伊斯兰共和国（The Islamic Republic of Pakistan）。

　　【面积】796095平方公里（不包括巴控克什米尔）。

　　【人口】1.49亿，人口增长率为1.9％（2004年数字）。巴是一个多民族国家，其中旁遮普族占63％，信德族占18％，帕坦族占11％，俾路支族占4％。乌尔都语为国语，英语为官方语言，主要民族语言有旁遮普语、信德语、普什图语和俾路支语等。95％以上的居民信奉伊斯兰教（国教），少数信奉基督教和印度教、锡克教等。

　　【首都】　伊斯兰堡(Islamabad)，人口95万（2002年数字），地处内陆，海拔503-610米，属亚热带季风气候，旱季和雨季界限分明，年均降水量1143毫米，最高气温47℃，最低气温0℃。

　　【国家元首】　总统佩尔韦兹·穆沙拉夫（Pervez Musharraf），2001年6月20日就职。

　　【重要节日】3月23日为国庆日，8月14日为独立日。

　　【简况】 位于南亚次大陆西北部，南濒阿拉伯海，海岸线长980公里。除南部属热带气候外，其余属亚热带气候。南部湿热，受季风影响，雨季较长；北部地区干燥寒冷，有的地方终年积雪。年平均气温27℃。

　　巴原为英属印度的一部分。1858年随印度沦为英国殖民地。1940年3月，“全印穆斯林联盟”通过了关于建立巴基斯坦的决议。1947年6月，英国公布“蒙巴顿方案”，实行印巴分治。同年8月14日，巴基斯坦宣告独立，成为英联邦的一个自治领，包括巴基斯坦东、西两部分。1956年3月23日，巴基斯坦伊斯兰共和国成立，仍为英联邦成员国，1972年退出，1989年重新加入。1971年3月，东部宣布成立孟加拉人民共和国，同年12月孟正式独立。1977年7月，陆军参谋长齐亚·哈克接管政权，实行军法管制。1984年12月，哈克通过公民投票成为民选总统。1985年2月，巴举行非政党基础上的大选，产生国民议会和参议院。4月，组成以居内久为总理的文官政府。12月，哈克宣布取消军管和恢复经过修改的1973年宪法。1988年5月，哈克解散国民议会和居内久政府。11月，人民党选举获胜重新执政。12月，吴拉姆·伊沙克·汗当选总统，贝·布托任总理。1990年11月，纳瓦兹·谢里夫当选总理。1993年10月，贝·布托第二次当选总理，同年11月莱加里当选总统。1996年11月，贝·布托被解职。1997年2月，纳瓦兹·谢里夫第二次当选总理。12月，莱加里总统辞职。1998年1月，塔拉尔就任总统。

　　1999年10月12日，时任陆军参谋长的佩尔韦兹·穆沙拉夫接管主权，自任首席执行官,塔拉尔总统留任。2001年6月20日，穆沙拉夫颁布“法律框架令”，宣誓就任总统。翌年11月16日宣誓连任，任期五年。2002年10月，巴新一届民选政府成立，穆斯林联盟（领袖派）领导人贾迈利出任总理。2004年6月，贾迈利辞职，穆盟（领袖派）主席舒贾特继任。8月28日，肖卡特·阿齐兹宣誓就任巴第23任总理。

　　【政治】1999年10月穆沙拉夫政府执政后，对内致力于振兴经济，对外发展同所有国家的友好关系。2002年4月，巴举行全民公决，穆沙拉夫获得今后5年继续担任总统的合法地位。8月，穆颁布“法律框架令（LFO）”，宣布恢复1973年宪法。10月，巴举行大选，穆斯林联盟（领袖派）成为国民议会第一大党，联合其它小党组阁。11月，新内阁宣誓就职，贾迈利出任政府总理。2003年2月，执政联盟又在参议院选举中获得半数以上议席。12月29日，国民议会通过了宪法第17修正案，赋予总统有条件地解散议会、任免三军领导人等权力。2004年1月1日，巴国民议会、参议院和四个省议会通过了对穆沙拉夫总统的信任投票，确认穆的任期至2007年11月。10月，巴国民议会和参议院通过决议，允许穆沙拉夫总统2004年12月31日后继续兼任陆军参谋长。

　　【宪法】 巴建国后曾于1956年、1962年和1973年先后颁布过三部宪法。1977年，齐亚·哈克实行军法管制，部分暂停实行宪法。1985年通过了宪法第8修正案，授予总统解散国民议会和联邦内阁、任免军队首脑和法官的权力。1991年7月通过的宪法第12修正案规定联邦政府有权设立特别法庭和上诉法庭，以打击犯罪，整治社会治安。1997年4月，谢里夫政府在议会通过宪法第13修正案，取消总统解散国民议会和联邦内阁的权力，并将解散省议会和省内阁、任免省督、三军参谋长和参联会主席以及最高法院法官的权力归还总理行使。随后，巴议会通过旨在严禁议员叛党的宪法第14修正案“反跳槽法”。1999年穆沙拉夫执政后颁布临时宪法1号令，宣布暂停实施宪法。2002年8月，穆颁布“法律框架令（LFO）”，宣布恢复1973年宪法和哈克时代宪法第8修正案，规定总统有权解散国民议会、任命参联会主席和三军参谋长。2003年12月29日，巴议会通过宪法第17修正案，规定总统经最高法院批准后有权解散议会，与总理协商后有权任免三军领导人。

　　【议 会】 联邦立法机构。1947年建国后长期为一院制，1973年宪法颁布后实行两院制，由国民议会（下院）和参议院（上院）组成。国民议会经普选产生，参议院按每省议席均等的原则，由省议会和国民议会遴选产生。国民议会议席共342席，其中332席为穆斯林席，10席为少数教派特别席，分别由穆斯林和少数教派选民直接选举产生。国民议会设议长和副议长各1人，议员任期5年。参议院设100个议席，议员任期6年，每3年退职半数；设主席和副主席各1人，任期3年。2002年10月，巴举行国民议会选举，穆斯林联盟（领袖派）赢得118席，成为议会第一大党。人民党议员团获81席，联合行动同盟获60席，穆斯林联盟（谢派）获19席，统一民族运动党获17席，其余席位为其它小党或独立人士获得，乔杜里·阿米尔·侯赛因任议长。2003年2月，巴举行参议院选举，穆盟（领袖派）获35席，联合行动同盟获18席，人民党议员团获11席，统一民族运动党获6席，穆盟（谢派）获4席，其余席位为其它小党或独立人士获得，苏姆罗任参议院主席。

　　【行政区划】 全国共分四个省，十个联邦直辖部落地区和联邦首都伊斯兰堡。各省下设专区、县、乡、村联会。

　　【司法机构】 最高法院为最高司法机关，各省设高等法院，各由一名首席大法官和若干法官组成。现任最高法院首席大法官为谢赫·里亚兹·阿赫默德(Sheikh Riaz Ahmed)，2002年2月1日上任。全国设总检察长，各省设省检察长。巴基斯坦现任总检察长阿齐兹·A·蒙什(Aziz A Munshi)。

　　【网址】　政府网址www.pak.gov.pk；外交部网址www.forisb.org。

　　【政党】　巴实行多党制。现有政党200个左右，派系众多。目前全国性大党主要有：

　　（1）巴基斯坦穆斯林联盟（领袖派）[ Pakistan Muslim League（QA）]:成立于2001年3月25日。现任主席乔杜里·舒贾特·侯赛因。该党从穆盟（谢派）中分裂出来后，吸引后者诸多著名政治人物加盟，并在2001年地方政府县、市长选举中赢得三分之一的席位，成为巴政坛上一支重要政治力量。在2002年全国大选中，该党在国民议会和参议院分获118席和35席，成为两院第一大党，并于同年11月与其它若干小党组成执政联盟。

　　（2）巴基斯坦人民党（Pakistan People's Party）：简称人民党(PPP)，成立于1967年12月，主要势力在信德省和旁遮普省。主张议会民主、自由平等和经济私有化。1993年12月人民党中央执委会一致选举贝娜齐尔·布托（Benazir Bhutto）为该党主席，努斯拉特·布托(Nusrat Bhutto)为监护人。该党在1997年2月大选中惨败，仅获得18个国民议会席位，但仍是最大反对党。1998年3月，人民党牵头与其他16个党派组成反对党联盟“巴基斯坦人民联盟”(PAI)。1999年2月，贝·布托被选举为该党终身主席。4月，贝·布托以受贿罪被剥夺议员资格，判处五年徒刑，现流亡海外。2002年大选中，人民党议会党团（PPPP）在国民议会和参议院分获81和11席，成为议会最大的反对力量。

　　（3）联合行动同盟（Mutahidda Majlis-e-Amal）:简称MMA。成立于2002年1月，是由巴基斯坦神学会（努拉尼派）、伊斯兰神学会（萨派）、伊斯兰神学会（法派）、伊斯兰促进会、贾弗里教规运动党和圣训党等6个宗教政党为赢得全国大选组成的竞选联盟。主席沙阿赫迈德·努拉尼（巴基斯坦神学会努派主席，2003年12月逝世），副主席萨吉德·阿里·纳克维（贾弗里国家领导党主席）。该联盟对穆沙拉夫全民公决计划和修宪计划持反对态度。在2002年全国大选中，该联盟在国民议会和参议院分别获得60个和18个议席，成为国民议会第三和参议院第二大政治力量，并在西北边省单独执政。

　　（4）巴基斯坦穆斯林联盟（谢里夫派）( Pakistan Muslim League-Nawaz Sharif)：简称穆盟-谢派(PML-N)。成立于1906年，当时称作全印穆斯林联盟，1947年巴立国后改用现名。八十年代前几经分裂。1986年1月由穆盟帕加罗派改组而成。1988年11月大选前曾一度分裂，后又重新合并。党章规定要在巴实现政治、社会和经济改革。1993年3月18日主席穆罕默德·汗·居内久（Mohammad Khan Junejo）病逝后，穆盟分裂成谢里夫派和居内久派（亦称恰塔派）。在同年的大选中，穆盟（谢）成为巴第二大党、最大反对党。在1997年2月的大选中穆盟（谢）在巴国民议会以2/3多数的议席赢得了胜利，组建政府。党的主席穆罕默德·纳瓦兹·谢里夫（Muhammad Nawaz Sharif）出任总理。1999年10月12日，陆军参谋长穆沙拉夫接管政权，谢里夫被捕并被判刑，其夫人库尔苏姆代理党务。2000年11月，以舒贾特·侯赛因为首的部分穆盟领导人反对加入国家民主联盟同人民党合作，与库尔苏姆等领导人产生分歧。前者组成穆盟（哈基基派），后者仍为穆盟（谢里夫派），谢里夫为主席。12月10日，谢里夫获赦并流亡沙特，谢指定前卫生部长哈希米为穆盟（谢）的代主席。在2002年大选中，穆盟（谢派）在国民议会和参议院分获19席和4席。

　　（5）统一民族运动党（Muttahidah Qaumi Movement）：原名移民民族运动，简称移民运动(MQM)。成立于1984年。其成员主要是印巴分治时来自印度的移民及其后裔。要求提高政治地位，维护其合法权益，主要影响在卡拉奇和信德省的其他主要城市。1992年该党分裂为阿尔塔夫派（主流派）和哈基基派（正宗派）。阿派曾于1993年大选中罢选，1997年大选获得12个国民议会席位，并与穆盟（谢）联合执政。1998年8月，宣布退出穆盟（谢）的执政联盟。 在2002年10月大选中，该党在国民议会和参议院分获17和6席，与穆盟（领袖派）联合组阁。

　　其他党派还有：国民联盟、恢复民族联盟、正义运动党、巴基斯坦国家党等。

　　【重要人物】佩尔韦兹·穆沙拉夫：总统。1943年8月1日生于新德里，1947年移民到巴基斯坦。毕业于巴卡库尔军事学院。1964年被委任为炮兵军官，先后在自行火炮团、特种作战营、装甲师属炮兵部队、步兵师和野战军中任职。曾赴英国学习并在奎塔指挥参谋学院和国防学院任教。担任过陆军司令部作战局副局长、副军事秘书、作战局局长等职务。参加过1965年巴印战争，获得“卓越”、“新月”等勋章。1998年10月出任陆军参谋长，晋升上将军衔。此前，任第1军军长。1999年4月被谢里夫总理任命为陆军参谋长兼参联会主席。1999年10月，穆接管政权，宣布出任首席执行官。2001年6月20日，穆宣誓就任总统，翌年11月16日宣誓连任。2004年1月1日，通过了国民议会、参议院和四个省议会的信任投票，其总统的地位得到确认，任期至2007年11月。

　　肖卡特·阿齐兹：总理兼财长。1949年3月6日生于卡拉奇。1967年毕业于拉瓦尔品第戈登学院。1969年在卡拉奇大学获工商管理硕士学位，同年进入美国花旗银行卡拉奇分行任职。1997年任该行常务副总裁。1999年10月穆沙拉夫上台后被任命为财政、税收、经济计划、发展和统计事务部长。2002年10月巴新政府成立后被任命为总理财政、税收、经济、统计、计划与发展事务顾问（联邦部长级）。2003年2月作为穆斯林联盟（领袖派）候选人当选参议员，4月就任财政部长。2004年6月，被舒贾特总理提名为新内阁中的首席阁员、总理候选人。8月20日，当选国民议会议员。28日宣誓就任总理，兼任财长。

　　【经　 济】巴经济以农业为主，农业产值占国内生产总值24％。“9·11”事件后，巴参与国际反恐合作，美等西方国家解除对巴制裁，重组巴所欠债务，增加援助。同时，巴政府推行积极稳健的经济政策，经济形势较前大为好转。2003/2004财年巴GDP增长率为6.4％，约950亿美元。截至2004年10月底，巴外汇储备123亿美元。

　　国内生产总值（2003/2004财年）：950亿美元

　　人均收入（2003/2004财年）：652美元

　　国内生产总值增长率（2003/2004财年）：6.4％

　　货币名称：巴基斯坦卢比。

　　汇率（2004年12月）：1美元约合60.1卢比。

　　通货膨胀率（2003/2004财年）：3.9％。

　　失业率（2003/2004财年）：8.27%

　　(注：巴财年始于7月1日，截止至翌年6月30日。)

　　（资料来源：2003/2004年度巴基斯坦经济调查）

　　【资源】　主要矿藏储备有：天然气4920亿立方米、石油1.84亿桶、煤1850亿吨、铁4.3亿吨、铝土7400万吨，还有大量的铬矿、大理石和宝石。森林覆盖率4.8％。

　　【工业】2003/2004财年工业增长率为13.1 %。最大的工业部门是棉纺织业，其他还有毛纺织、制糖、造纸、烟草、制革、机器制造、化肥、水泥、电力、天然气、石油等。　　【旅 游 业】 发展较慢，旅游者多为定居在欧美的巴基斯坦人和海湾国家的游客。主要旅游点有卡拉奇、拉合尔、白沙瓦、拉瓦尔品第、伊斯兰堡、奎塔、费萨拉巴德和北部地区等。2003年巴正式成为中国公民自费出国旅游目的地国。

　　【交通运输】 国内客货运输以公路为主。近年来，公路和空运网的增加远远快于铁路。

　　铁路：全长7791公里；2003年7月至2004年3月客运总量为5290万人次，货运总量为460万吨。

　　公路：全长255856公里，有各种机动车辆约480万辆。

　　水运：商船15艘，总吨位261836吨；有卡拉奇和卡西姆两个国际港口；2003年7月至2004年3月卡拉奇港总吞吐量为2050万吨。

　　空运：巴基斯坦国际航空公司有民航飞机49架，飞往28个国际机场和23个国内机场。航线总长34.59万公里。四个国际机场分别在伊斯兰堡、卡拉奇、拉合尔和白沙瓦。

　　截至2003年底，外汇储备达115亿美元，创巴有史以来的最高记录。截止2003年底外债总额为350亿美元。

　　【对外贸易】 近年来，政府一直努力加速工业化，扩大出口，缩小外贸逆差。与90多个国家和地区有贸易关系。

　　主要进口石油及石油制品、机械和交通设备、钢铁产品、化肥和电器产品等。主要出口大米、棉花、纺织品、皮革制品和地毯等。

　　【外国援助】 经济建设主要依靠外援。2002-2003财年巴接受各种经济援助总额为34.66亿美元（赠款10.67亿美元，贷款23.99亿美元）。其中，国际机构提供14.88亿美元，约占80.4%，美、日、英等西方国家提供1.99亿美元，约占10.7%，阿拉伯国家或机构提供1.57亿美元，约占8.5%。

　　【人民生活】 政府努力解决社会问题，改善穷人生活条件，特别是就业和医疗卫生问题。全国有一些社会和宗教福利组织从事福利活动。2003/2004财年医疗卫生经费约7.68亿美元，占国民生产总值的0.8％。政府还大力发展信息技术产业，让更多的普通百姓使用上高科技的信息设备。

　　（资料来源:同上）

　　【军事】 巴基斯坦宪法规定，总统是武装部队最高统帅。目前，穆沙拉夫总统拥有最高国家权力和军队指挥权。实行募兵制，陆军服役期限为7年，海、空军为7～8年。武装力量由现役部队、预备役部队和地方军组成。总兵力为56.9万人。

　　2003/2004财年军费开支约28.8亿美元，分别占财政支出和国民生产总值的20.7%和3.0%。

　　【教育】 实行中小学免费教育。政府大力提高识字率，改善大中专学校的教育设施和条件，同时决定增加教育经费。2003/2004财年识字率为54％；教育经费约为10.7亿美元，占国民生产总值的1.7％。全国共有小学169087所，初中19180所，高中13790所，大学68所。著名高等学府有旁遮普大学、卡拉奇大学、伊斯兰堡真纳大学和白沙瓦大学等。

　　【新闻出版】 英文报纸有《新闻报》、《黎明报》、《国民报》等；乌尔都文报纸有《战斗报》、《时代之声》和《东方报》等。主要报纸发行量在5～30万份之间。

　　主要通讯社：巴基斯坦联合通讯社（APP，国营），巴基斯坦国际通讯社（PPI，私营）。

　　广播电台：巴基斯坦广播公司，有27个电台，对外用7种语言广播。

　　电视台：巴基斯坦电视公司，主要城市均有电视台。人口覆盖率达87.8%。（资料来源:同上）

　　【对外关系】 奉行独立和不结盟外交政策，注重发展同伊斯兰国家和中国的关系。致力于维护南亚地区和平与稳定，在加强同发展中国家团结合作的同时，发展同西方国家的关系。支持中东和平进程。主张销毁大规模杀伤性武器。呼吁建立公正合理的国际政治经济新秩序。重视经济外交。要求发达国家采取切实措施，缩小南北差距。到2004年，已同世界上120多个国家建立了外交和领事关系。

　　【同我国的关系】1950年1月5日，巴基斯坦正式承认中华人民共和国，1951年5月21日两国正式建交。

　　近年来，两国关系发展顺利，高层互访频繁，互利合作成果丰硕。江泽民主席1996年访巴，双方确立面向21世纪的全面合作伙伴关系。李鹏委员长（1999年）、朱镕基总理（2001年）、吴邦国副总理（2002年）先后访巴。穆沙拉夫总统在2000年、2001年、2002年先后以首席执行官和总统身份四次访华或过境。

　　2003年3月，贾迈利总理访华。11月初，巴总统穆沙拉夫对华进行国事访问。两国元首发表“关于双边合作发展方向的联合宣言”。12月初，全国政协主席贾庆林对巴进行了正式友好访问。

　　2004年，中巴继续保持高层互访势头。4月，巴外长卡苏里访华；巴总理贾迈利来华参加博鳌亚洲论坛年会，胡锦涛主席会见。6月，全国人大副委员长李铁映访巴。7月，巴参议院主席苏姆罗访华。10月，唐家璇国务委员访巴，巴国民议会议长侯赛因访华。12月，巴总理阿齐兹访华，巴政府宣布承认中国完全市场经济地位。

　　（据中国海关统计，2004年（1至10月）中巴贸易额24亿美元，同比增长29.2 %，其中中方出口额为19亿美元，进口额为5亿美元。）

　　中国驻巴基斯坦大使：张春祥。馆址：Diplomatic Enclave, Ramna 4,Islamabad.电话：(009251) 2824786；2252426（经商处）；2279600（领事部）。传真：009251-2821116。E-mail：chinaemb_pk@mfa.gov.cn

　　巴基斯坦驻华大使：里亚兹·穆罕默德·汗（Riaz Mohammad Khan）。馆址：北京市朝阳区东直门外大街1号。电话：65322504（值班）；65322695(政务处),65322581（商务处）。

　　【同美国的关系】1954年5月，巴美签订共同防御援助协定及双边防御协定。1990年10月，美以巴坚持核发展计划为由停止了对巴的军事和经济援助，此后巴美关系冷淡。1998年5月巴核试招致美全面制裁。“9·11”事件后，巴与美合作打击恐怖主义，两国关系升温。美允在2003-2007年间向巴提供30亿美元的军经援助。2004年6月，美国会批准予巴“非北约主要盟国”地位。9月，穆沙拉夫总统在出席联大期间会见布什总统。

　　【同印度的关系】印巴于1947年、1965年和1971年三次爆发战争。1971年巴印断交，1976年复交。2001年12月，印议会大厦遭袭，印指责巴支持的克什米尔极端分子涉嫌其中，双方关系再度恶化。印巴边界百万大军对峙10余月，濒临战争边缘。在国际社会的斡旋下，双方于2002年10月开始从国际边界撤军，紧张局势有所缓和。2003年4月，印度总理瓦杰帕伊表示愿与巴恢复对话，得到巴方积极回应。双方恢复了大使级外交关系和交通往来。11月底，在巴方倡议下，印巴在克什米尔控制线附近实现停火。2004年1月，在南盟第12届峰会期间，印巴领导人实现双边会晤，并决定启动全面对话。2月中旬，印巴外秘举行会谈，制定了印巴全面对话的“路线图”。5月，印度国大党政府成立后重申愿继续与巴和平对话进程。6-8月，两国就克什米尔问题、建立信任措施等议题进行了讨论，达成了一定共识。两国外长于9月初在新德里再次会晤，确定了下一步对话框架。9月下旬，巴总统穆沙拉夫和印度总理曼·辛格在联大期间会晤，双方表示将继续和平对话进程。11月，阿齐兹总理以南盟轮值主席身份访印，双方重申保持对话势头。

　　【同阿富汗的关系】 巴基斯坦与阿富汗在地理、历史、文化、宗教、种族关系上密切。“9·11”事件后，巴参与国际反恐，打击塔利班和基地组织，努力发展与卡尔扎伊政府的关系，积极援助阿重建，承诺向阿战后重建提供1亿美元援助。2004年1月，贾迈利总理访阿。8月，阿临时政府总统卡尔扎伊应邀访巴。11月6日，穆沙拉夫总统短暂访阿，成为阿大选后到访的第一位外国元首。

　　【同伊斯兰国家的关系】 巴是伊斯兰会议组织成员，一贯重视与伊斯兰国家的关系，积极促进伊斯兰国家间的团结与合作。2004年，穆沙拉夫总统和贾迈利总理、阿齐兹总理分别访问了土耳其、沙特等国，伊朗、土耳其、沙特、阿联酋、科威特、阿富汗、文莱等国领导人应邀访巴。6月，卡苏里外长出席了在伊斯坦布尔举行的“伊斯兰会议组织”（OIC）外长会。