早报专稿 英国政府12日向议会提交了赋予警方更大权力的新《反恐法》草案。虽然英国首相布莱尔为争取各界支持新法大做动员，但其中“警方可在无须提出指控的情况下拘押恐怖嫌犯90天”的新增条款，还是遭到了来自政界、学术界以及人权组织的强烈抵制。

　　14天延长到3个月

　　正如“9·11”改变了美国的反恐战争模式，造成52人死亡的伦敦地铁“7·7”自杀式炸弹袭击也让英国政府把反恐提到了新层次，并出台了一系列应急反恐措施。新《反恐法》草案就是布莱尔政府应对全球反恐新形势作出的立法反应。

　　根据草案，警方有权在无须提出指控的情况下，把恐怖嫌犯的拘押天数从目前的14天延长至90天。布莱尔11日向媒体强调，由于情况的艰巨性和复杂性，现有的规定除了束缚警察的手脚以外已无法解决问题，他也相信警方不会滥用权力。

　　目前，英国警方只能在不提出指控的情况下将恐怖嫌疑人最多拘押14天。

　　此外，任何鼓励和美化恐怖主义行为、接受和参加恐怖主义训练皆为非法；任何书店、网站散布极端主义资料以及任何策划、准备实施恐怖主义行动都以犯罪论处。布莱尔表示，他相信警方需要这些新的权限来保护公民的生命。

　　大法官公开挑战

　　不过，英国在野各党对延长拘押时间有着不同的看法。前保守党主席霍华德不无嘲讽地说，“光是延长拘禁嫌犯的时间到3个月，可能是应对恐怖攻击最简单也最没有效率的方法”。“这个草案是错误的，”另一个主要反对党自由民主党党魁肯尼迪说。

　　英国新上任的大法官菲利普斯勋爵也代表司法界与布莱尔政府公开“呛声”。而此次针对布莱尔要“改变游戏规则”的表态，菲利普斯称，虽然发生了伦敦爆炸袭击，但并不能因此就改变法律。“有时候你会觉得，某个政治家试图挑战司法制度，而这是完全不恰当的。”

　　布莱尔遭遇的打击远未止于此。负责独立监管反恐法的卡莱尔勋爵12日晚警告政府，“议案的一些字眼将面对定义问题，而延长拘押时间这条内容可能被法院裁定为侵犯人权”。

　　英国皇家国际事务研究所安全问题专家鲍伯·艾叶斯说，“在英国法律框架下，很多人在确认有罪后能保释出狱，无需服刑。现在（英国）可能出现这样的情形：有些已经确认有罪的人不用在监狱中服刑，而那些没有被定罪的嫌犯却要在监狱里待上三个月，我认为这是错误的。”而一些人权组织则抨击英国政府是在和“自由民主越走越远”。

　　分析人士认为，目前工党“弱势政府”的地位预示着新《反恐法》草案将会在议会遭遇严重阻力，也将是对布莱尔政府的一次严峻考验。在今年5月大选中，工党因伊拉克战争备受非议仅获得勉强超过半数的356席。据估算，如果对这一草案持反对意见的工党议员人数超过35人，那么，该草案在议会中获得通过的可能性将微乎其微。人们注意到，在伦敦恐怖爆炸事件以后被布莱尔首相特别重用的内政大臣克拉克，对拘押期限延长到90天也持保留意见，曾多次表示要重新考虑这一期限问题，并声称已作好了妥协的准备。王靓

　　附件：西方国家反恐法规

　　美国：外国恐怖嫌犯必须在逮捕7日内被提出指控或是驱逐出境，如果有证据显示嫌犯威胁到国家安全，拘押时间可延长至6个月。

　　法国：嫌疑人在未经指控的情况下，可被拘押几年，只是这个权力由司法部门掌控，而未赋予警方。

　　德国：恐怖嫌犯必须在逮捕次日上庭接受指控。

　　西班牙：实施逮捕后，嫌犯可被禁止与外界接触最长72小时。72小时后必须被起诉或是释放。被指控的嫌犯可被拘押最长2年。

　　意大利：外国恐怖嫌犯可立即被驱逐出境。王靓

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