美国情报系统13日宣布在中央情报局名下成立一个新的情报机构——国家秘密行动司，负责协调美国的海外间谍活动。

　　新机构的设立，将整合中情局、联邦调查局、五角大楼等机构的谍报活动，也让“9·11”之后备受指责的中情局有望“重振雄风”。

　　谍报“核心”

　　美国国家情报局局长约翰·内格罗蓬特和中情局局长波特·戈斯13日共同宣布成立国家秘密行动司，隶属于中央情报局，由戈斯担任主管。

　　戈斯同日任命中情局行动司负责人担任国家秘密行动司的首位司长。这位负责人的真实身份从未对外公开，外界习惯称呼他为“乔斯”。

　　国家秘密行动司将设两名副司长，分别负责管理总体情报活动和中情局谍报行动。另外，行动司还将任命一个“秘密行动主管”负责处理准军事行动。

　　国家秘密行动司将与现有中情局行动司合并，负责中情局在全球范围内的秘密活动。同时国家秘密行动司还将负责协调美国情报人员在海外的活动，包括联邦调查局、国防部情报局及军方的情报活动。

　　宣布新机构成立的同时，内格罗蓬特说：“我相信这个机构的建立一定能提高美国的人工情报收集能力，并有助于建立更加统一、协调、有效的情报机构联合会。”

　　权力待检

　　“9·11”恐怖袭击发生以后，美国联邦调查局和五角大楼不断扩大海外情报收集活动，这给新成立的国家秘密行动司带来巨大压力。行动司任务繁重，却权力有限。

　　根据规定，国家秘密行动司无权指派或指挥其他机构的情报活动，各机构可继续自行派遣情报人员。行动司只负责协调各机构的海外情报活动，避免各机构情报活动出现冲撞或管理权冲突。当冲撞或冲突发生后，行动司还将负责解决。

　　行动司的另外一个主要任务是制定一套标准，用来规范情报人员的训练、情报收集方法的实践和国外线人的募集等。

　　尽管国家秘密行动司有权协调各情报机构的情报活动，但是至于它能对中情局以外其他机构的情报活动施加多大影响，以及在协调各机构情报活动之间冲突的权力到底有多大尚无法确认。

　　重整旗鼓

　　国家秘密行动司的设立，有望成为中情局一大胜利。专家认为，国家秘密行动司的设立对中情局意义重大，有助于中情局重新夺回在情报界的领导地位。

　　在美国和原苏联的冷战时期，中情局向来是美国情报界的“龙头老大”。然而“9·11”恐怖袭击以后，中情局在情报系统的“龙头”地位受到怀疑和动摇。

　　由于内部成员士气低下，以及对局长戈斯的领导能力存疑，近几个月来，已有一些高级情报人员相继离开中情局，这无疑给已经面临困境的中情局“雪上加霜”。

　　就在几周前，美国参议院情报特别委员会曾指出中情局无法领导美国的谍报活动，并建议内格罗蓬特发挥更强力的指导作用。

　　参议院情报特别委员会成员、西弗吉尼亚州议员约翰·洛克菲勒对设立国家秘密行动司表示赞许，认为“这将再次肯定中情局作为美国国内主要情报机构的地位”。

　　“这说明国家对中情局有充分信心。”戈斯说。

　　章磊（新华社供本报特稿）