伊拉克将在10月15日举行的宪法草案全民公决是这个中东国家政治重建进程中的重要事件，引起各方高度关注。虽然人们的目光更关注几天后对伊拉克前总统萨达姆进行的审判，但是审判萨达姆的结果对伊拉克今后的走向影响有限，相反宪法草案全民公决的结果却在一定程度上左右着伊拉克未来的发展方向。分析人士指出，如果伊拉克宪法草案在全民公决中遭到否决，不仅将使伊拉克的政治进程彻底推倒重来，而且也将给一手主导伊拉克政治重建的布什政府造成严重冲击。难怪有人形容，这次全民公决是布什输不起的“轮盘赌”。

　　公决前景如何？

　　从理论上说，伊拉克什叶派、逊尼派和库尔德人手中都握有宪法草案的“生杀大权”，但是由于这部宪法总体上对什叶派和库尔德人比较有利，他们否决宪法草案的可能很小，所以最大的未知数来自逊尼派占据人口多数的4个省。为此，什叶派和库尔德人耍了一个并不高明的花招。他们推动过渡国民议会通过一项解释性决议，规定只有任何3个省超过三分之二的“登记选民”投票反对，宪法才会被否决。这一改动使逊尼派否决宪法的可能性大大降低，激起了他们的愤怒，抵制宪法的呼声再次响起。联合国十分不满，出面干预，美国人也觉得颜面无光，不赞成这种做法。无奈之下，过渡议会不得不在几天后否决了解释性决议，将“游戏规则”改回原先的起点。

　　这次的修改在一定程度上满足了部分逊尼派的要求，使得双方的矛盾有所缓和，逊尼派主要政党之一“伊拉克伊斯兰党”也宣布改变立场支持宪法，这个突然变化使得宪法在公决中获得通过的可能性大大提高。不过，目前逊尼派内部也存在不同意见。逊尼派民众究竟会在公决中如何表态将是决定此次公决成败的关键。如果逊尼派在此次全民公决中的投票率很低，那么他们也就失去了对宪法的“话语权”。

　　结果影响几何？

　　正因为如此，宪法草案的全民公决成为伊拉克的一道政治险坎。如果宪法遭到否决，伊政治生态将倒退到今年1月大选前的状况，年初以来所有努力将付诸东流。届时，各个派别“重新洗牌”博弈，这个局面显然是伊拉克各派都不希望看到的结果。

　　对于身陷伊战泥潭难以自拔的布什政府来说，在伊拉克推行“民主”似乎已成为唯一可以让美国民众信服的开战“理由”。由于美国明年将举行中期选举，共和党政府迫切需要在伊问题上争取选票。倘若伊拉克宪法“中途夭折”，无疑将对布什政府形成沉重打击。

　　如果宪法在全民公决中获得顺利通过，将使伊拉克的政治重建进程继续推进，一个“合法”的伊拉克政府也将随之产生，由此产生的重大象征意义和实质意义不言而喻。

　　分析人士普遍认为，即使伊宪法草案在公决中获得通过，也并不意味着伊未来政治重建就会走上坦途。相反，一些因妥协被掩盖的矛盾会逐渐浮出水面，伊拉克各派在权力和利益分配等关键问题上的争斗仍将继续。如果这些矛盾骤然激化，伊拉克陷入内战甚至分裂并不是耸人听闻的说法。

　　文/综合新华社消息