各派分歧依然存在今日公决前景不明
新闻分析
公决成为一场赌博
宪法草案的全民公决成为伊拉克的一道政治险坎。如果宪法遭到否决,伊过渡议会要解散,然后重新开始举行大选。伊政治生态将倒退到今年1月大选前的状况,年初以来所有努力将付诸东流。届时,各个派别“重新洗牌”博弈,伊将难免陷入更加混乱的局面。
这个局面显然是伊拉克各派都不希望看到的结果,各方在公决前进行的谈判和妥协也是希望避免出现这样的结局。
但是目前对于公决的结果谁也没有十足的把握。伊过渡国民议会议长哈希姆·哈桑尼说,如果宪法草案在全民公决中被否决,那只能证明已经提交的宪法草案还不成熟,还需要进一步磋商。
对于身陷伊战泥潭难以自拔的布什政府来说,在伊拉克推行“民主”似乎已成为唯一可以让美国民众信服的开战“理由”。由于美国明年将举行中期选举,共和党政府迫切需要在伊问题上争取选票,期待制定正式宪法能够从根本上削弱反美武装,为减少美国驻军创造条件。倘若伊拉克宪法“中途夭折”,无疑将对布什政府形成沉重打击。
但是,正如伊过渡政府总统贾拉勒·塔拉巴尼所说,宪法的通过也不能解决伊拉克现在面临的所有问题。
分析人士普遍认为,即使伊宪法草案在公决中获得通过,这也并不意味着伊未来政治重建就会走上坦途。相反,一些因妥协被掩盖的矛盾会逐渐浮出水面,伊拉克各派在权力和利益分配等关键问题上的争斗仍将继续。如果这些矛盾骤然激化,伊拉克陷入内战甚至分裂并不是耸人听闻的说法。(新华社供本报特稿)
如果宪法草案最终通过公决,伊拉克最迟将于12月15日举行议会选举。新议会将拥有充分权力,任期4年。新政府也将于12月31日前宣誓就职。如果宪法草案未能通过,过渡议会将随即解散。伊将于12月15日前举行过渡议会选举,由新过渡议会重新制订宪法草案,并于2006年10月前举行新的全民公决。
宪法公决在即,伊拉克14日全面加强安全戒备,确保投票顺利进行。驻伊美军称伊民众投票热情高涨,但伊执政联盟和逊尼派之间仍存分歧。公决之后,伊政治进程究竟通向何方,人们尚需拭目以待。
严阵以待
伊拉克各地近日采取严密安全措施,防止武装人员破坏投票工作。
伊拉克边境已于14日零时关闭,预计于15日下午6时重新开放。伊首都巴格达国际机场14日和15日也将关闭。自13日至16日,伊全国各地每日晚10时至次日6时实行宵禁。
伊政府还宣布,自13日起全国放假4天;自14日起3天内,伊平民不得携带枪支;自14日晚10时至16日晨6时,私人车辆不得出行;自14日下午6时至16日晨6时,跨省交通运输暂停营运。
在巴格达及其他重要城市,投票点外围都设置了带刺铁丝网和混凝土路障。此外,伊空军战机届时还将飞临投票点上空巡逻。
美国军方发言人里克·林奇少将说,与1月底伊拉克议会选举前夕相比,目前发生武装袭击的可能性已经大幅降低。而且,伊拉克安全部队已从1月的13.8万人增至现在的20万。但他同时说,宪法公决仍将促使“武装人员发动令人恐怖的暴力行动”。
分歧依旧然而,宪法公决在即,伊国内各派分歧依旧。
在巴格达什叶派聚居区,几乎每一堵墙壁、每一个橱窗上都挂有支持新宪法的标语。但就在底格里斯河对岸的逊尼派聚居区,街头不见一幅标语。
大部分什叶派和库尔德人派别支持新宪法,但逊尼派对宪法的反对态度仍然难以消除。目前,虽然已有包括伊拉克伊斯兰党在内的至少2个逊尼派组织以年底议会选举后重新审议和修改宪法为条件转而支持新宪法,但其他逊尼派人士仍然以破坏国家统一和资源分配不公为由坚决反对新宪法。此外,一些强硬武装组织也威胁说,将于公决当天袭击投票站。
伊拉克工业部长、逊尼派人士乌萨马·阿卜杜勒·阿齐兹·纳杰菲14日说,希望伊拉克人民对新宪法草案投反对票,因为宪法草案最后的修改仍无法满足他的期望。
“我将投反对票。它(宪法草案)并没有代表所有伊拉克人的愿望,”正在马来西亚访问的纳杰菲说,“所作修改并不足以使宪法草案获得通过。”
纳杰菲认为,公投出现否决结果不太可能会引发新的暴力活动,但可能会推迟原定于12月中旬举行的议会选举。
“它(选举)可能被推迟几个月,”纳杰菲说,“我们必须首先重新起草宪法。”
逊尼派担心新宪法会为什叶派和库尔德人分裂国家与夺取石油资源控制权打开大门。
什叶派和库尔德人与逊尼派的谈判近日取得了进展,至少2个逊尼派政党同意支持新宪法草案,条件是什叶派和库尔德人承诺在年底议会选举后重新审议和修改宪法。
但是大多数逊尼派领导人仍坚持反对新宪法草案。纳杰菲说:“我们拒绝接受宪法,因为它没有体现伊拉克人的阿拉伯身份。他们必须理解,我们是阿拉伯世界的一部分。”
(新华社供本报特稿)