新华网北京10月15日电(记者 王雪梅) 伊拉网克宪法全民公决15日举行，公决结果将直接影响伊拉克的政治进程。

　　今年4月底伊拉克过渡政府成立后，正式宪法的起草工作即被提上日程。根据去年3月通过的伊拉克战后临时宪法，正式宪法的起草工作应在今年8月15日前完成，并在10月15日前就正式宪法草案举行全民公决。

　　今年5月初，伊过渡国民议会任命了由55名议员组成的宪法起草委员会，但由于其中只有2名逊尼派代表而遭到逊尼派的反对。6月初，多个逊尼派团体举行全国性逊尼民众大会，要求宪法起草委员会增加逊尼派代表名额，否则就可能抵制全民公决。根据临时宪法，在伊拉克18个省份中，只要有3个省三分之二以上选民在全民公决中投反对票，宪法草案就将流产。由于逊尼派至少在3个省份中占优势，因此宪法起草委员会不得不考虑逊尼派的利益。6月16日，伊各方经过艰难谈判最终达成扩大宪法起草委员会的协议，同意增加15名逊尼派代表。

　　7月19日，宪法起草委员会3名逊尼派成员在巴格达遭枪击身亡，委员会中的逊尼派成员随后宣布集体“罢工”，抵制宪法起草工作。直到25日，逊尼派代表在其提出的对逊尼派成员被杀事件进行调查的要求得到满足后才停止了抵制行动。

　　由于制宪工作屡屡受阻，且各方围绕宪法内容的分歧严重，伊宪法起草委员会未能在临时宪法规定的最后期限8月15日完成起草工作。伊过渡议会不得不推迟宪法草案出台的时间。8月28日，在几度“加时”后，伊正式宪法草案在逊尼派的反对声中出台。9月18日，经再度进行修改后，伊过渡议会批准了正式宪法的最终草案，并将草案定稿提交联合国。

　　但由于对宪法草案不满的逊尼派一再表示要阻止宪法在全民公决中获得通过，因此各方直到公决前夕还在讨价还价。根据临时宪法，一旦宪法草案被否决，伊拉克将回到今年1月大选前的状态，所有努力都将付诸东流。10月11日，什叶派、库尔德人与逊尼派展开最后会商，并就修改宪法草案部分内容达成一致。各方还同意，在年底议会大选后4个月成立一个专门委员会，该委员会将有权重新审议和修改宪法。