新华网华盛顿10月15日电新闻分析：美国缘何如此关注伊拉克制宪

　　新华社记者赵毅

　　10月15日，随着成千上万的伊拉克选民将一张张选票投入票箱，期待已久的美国领导人终于等到伊拉克人为战后首部正式宪法而举行全民公决的这一天。对于伊拉克制宪工作，布什政府自始至终给予了鼎力支持和高度关注，并且在公开场合不厌其烦地表示相信伊拉克宪法草案最终能够获得国内民众的支持。

　　在伊拉克民众就新宪法进行投票表决之前，白宫方面已经按捺不住对这一时刻到来的喜悦心情，白宫发言人麦克莱伦已先行对伊拉克宪法草案大大夸赞了一番，称“我们相信这是一部高质量且强有力的宪法。”

　　美国如此关注伊拉克制宪自有其理由。可以说，伊拉克制宪工作的成败决不仅仅是伊拉克一国的事情。它在决定伊拉克未来社会走向的同时，还将对第二任布什政府的内政和外交产生深远影响。为了2003年3月打响的伊拉克战争，布什政府真可谓倾其人力、物力和财力来支持这场尚未看到尽头的战争。今年5月，美国参议院通过了数额为820亿美元的紧急战争开支法案，从而使入侵伊拉克的开支远远超过2000亿美元。除了难以承受的财政压力外，伊拉克战争从开始到现在还夺去了近2000名美军官兵的生命，给他们的亲人造成难以弥合的心理创伤和巨大的精神痛苦。

　　在布什政府看来，一旦伊拉克新宪法草案遭到否决，那将意味着美国先前为之付出的种种努力化为乌有。客观地说，虽然美国在伊拉克驻有十几万军队，但是并不能左右当地民众的思想和行为。随着美国在伊拉克战争中人员伤亡的不断增加，以及财力和物力的极大消耗，特别是美国国内民众与日俱增的反战情绪正使得布什政府越来越难以承受伊拉克国内接连不断的暴力活动和社会变革中所出现的重大挫折。

　　枪炮并不能解决一切问题，这一点美国领导人非常清楚。因此，美国在以武力推翻萨达姆政权之后的两年多时间里一直采取的是一种“伊人治伊”的战略，并为伊拉克重建大致设定了三个阶段：第一，美军军事管制阶段，目的是制止各种暴力和混乱局面，恢复伊拉克秩序；第二，成立与美军合作的伊拉克临时政府和移交部分权力；第三，在确立战后新宪法的基础上，通过选举建立一个亲美的伊拉克新政府。应当说，前两个阶段只是过程，最后一个阶段才是美国发动伊拉克战争所要达到的目的。

　　眼下，正值伊拉克战后即将步入美国设定的第三阶段的关键时刻。为了走好这一步，在从2004年年底到现在一年不到的时间里，美国总统布什不仅派国防部长拉姆斯菲尔德和国务卿赖斯访问巴格达，就包括伊拉克议会选举和制定新宪法等一系列重大问题“指导工作”，而且还分别邀请伊拉克总统塔拉巴尼和总理贾法里到白宫交换意见和面授机宜。期间，双方还进行过多次电话交谈。所有这些无非是为了一个目的：帮助消除伊拉克当局内部意见分歧，尽快颁布正式宪法，以便为今年年底按照正式宪法举行新的大选、产生正式议会和政府铺平道路。（完）（来源：新华网）