新华网新加坡10月16日电综述：新加坡严格管理土地使用

　　记者张永兴

　　新加坡是一个东西长42公里、南北宽20多公里的岛国，土地资源十分有限。然而，通过良好的规划和严格的管理，新加坡土地的单位面积使用效率发挥了最大功效。

　　新加坡目前的土地面积为680多平方公里，其中约72％为国家所有，其余28％为私人占有。

　　新加坡将所有土地划分为900多个小区，并在每一个小区内对土地使用进行详细的规划。按照功能，新加坡的土地被分为5类：1．工业用地。工业用地又细分为5种类型，包括特殊工业用地（用于重工业和航空工业），普通工业用地（用于普通工业和轻工业），标准工厂用地（用于分散和半分散的工厂和车间），多层工厂用地（用于轻工业和无污染工业）以及高科技园区用地。2．空白用地。空白用地主要用于为区域内的居民和出行者提供旅游和休闲的活动空间。3．居住用地。有关方面通过规划将居民集中到不同的区域，并在每个区域内建立完整的配套服务措施。4．交通用地。交通用地以城市地下铁路系统用地为优先考虑。5．中央商务区用地。该区以发展金融和商业为主，同时采取措施降低此区域内的居住人口数量。

　　在居住用地方面，新加坡的房地产产权形式被分为永久地契、999年地契及99年租用地契三种。政府向发展商出售土地有两种级别，即99年和999年，前者一般用于兴建诸如各类设施齐全的共管式公寓等中档住宅，后者则一般用来兴建诸如联排式别墅、独立洋房等豪宅。为了节约土地，普通老百姓居住的政府组屋及共管式公寓楼一般都要建十几层或者二十几层。在规定的期限内，土地可以转让买卖，使用期满后，土地使用权连同地上物无偿归政府所有，也可以到期续用，但需按地价估值向政府付费。

　　新加坡城市土地的开发利用基本上是由政府控制的。就房地产开发而言，其经营机构和房地产市场分为两类：一类由“法定机构”即属于半官方性质的建屋发展局、城市重建局等经营。这些法定机构按照城市建设总体规划的要求购买土地，利用政府和民间资金进行开发和经营，许多项目和工程均通过招标委托给国内外的企业进行建设。另一类由企业和私人经营。在新加坡，私人也可以向政府购买土地。土地的价格根据不同用途、容积率来确定，在确定了标准价格后，再由土地局公开拍卖。一般情况下，商业用地比住宅用地价格高出10倍以上。用户若改变土地用途，政府将收取溢价费。

　　新加坡城市的发展与规划由国家发展部主管，而具体的职能部门则是城市重建局，它是国有土地用途的策划部门，其任务是确保新加坡有限的土地资源得到有效利用。城市重建局通过定期出售土地给私人发展商，来落实每10年修订一次的发展指导蓝图计划。此外，该局也要确保私营行业的各项发展计划是有条理和合理的，而且都能符合城市重建局的策略和规划指导原则。（完）（来源：新华网）