据新华社电10月17日,国际消除贫困日。十六届五中全会通过的中共中央关于制定“十一五”规划的建议,一连串有关“消除贫困”的关键词:缓解收入差距扩大趋势,继续减少贫困人口,促进城乡区域协调发展,加强和谐社会建设……
可见今后一个时期,政府将把解决收入差距过大的问题放在突出位置。“贫困”也是重要的政治问题和社会问题。
中国社会学研究会会长陆学艺说,尽管改革开放25年来,我国农村绝对贫困人口从2.5亿人减到2610万人,贫困发生率降至2.8%。但坦率地说,就基础教育、儿童和母亲健康水平、饮用水和卫生设施的获得、环境保护等软指标而言,我国贫困地区和贫困群体还有较大差距。国资委专家白津夫认为,经济的差距形成明显的社会差距。用衡量贫富差距的“基尼系数”来看,中国目前基尼系数已经超过0.45,达到收入分配差距“可以容忍的上限”。
据测算,将城乡贫困人口、经济结构调整中的失业和下岗职工、残疾人、灾难中的求助者、农民工等各类处于弱势地位的人口数加总,再扣除重叠的部分,中国目前的弱势人群大约有1.4亿至1.8亿人。
按联合国制订的贫困标准,我国贫困人口约占总人口的10%,已进入所谓消除贫困的“瓶颈阶段”。在这一阶段,政府面临解决温饱和巩固温饱的双重压力,要彻底消除贫困触及到一些深层体制问题。陆学艺说:“穷人贫穷也是一些政策性歧视造成的。还穷人以‘起点公平’,应是消除贫困的根本目标。”