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　　2004年12月，一辆挂靠在朔州运输公司名下，负责陕西绥德—朔州的客运车发生车祸，当场造成8人死亡；2005年7月，一辆太原—离石的客车翻入沟中，7人当场死亡……车祸留给了人们太多血的教训。在山西省交通运输管理局和山西省公安厅交管局有关负责人看来，这些频频发生的车祸中有很多是由超载、车况差、驾驶员技术不过关等因素造成的。而种种类似问题的存在，追根究底都与长途客车长期以来“挂靠经营”的方式有关。挂靠经营，即个人购买的车辆挂靠在国家汽运公司的名下运营，但汽运公司实质上是一个空壳公司，根本无法有效管理经营户，这种经营方式普遍存在于全国长途客运市场中。在老百姓的出行安全屡屡受到重创后，“挂靠经营”所带来的问题已经引起了国家的重视，2004年7月1日，国家出台《道路运输管理条例》，明文禁止“挂靠经营”，而且全国的交通运输管理部门一律不准为挂靠车辆审批线路。那么，“挂靠经营”究竟有何危害，我省如何对其清理，记者近日进行了调查。

　　散兵游勇作战埋下事故隐患

　　“挂靠经营最直接的后果就是埋下了安全隐患！”山西省交通运输管理局有关人士认为，车辆挂靠经营直接导致了客运市场一盘散沙，给监管带来极大困难。太原市某汽运公司一位经理曾经戏称，要摸清挂靠经营的脉络，得从它如何出“娘胎”说起。上世纪90年代初，客运市场处于起步阶段，那时经营户只要向街道办申请，就可以获得跑长途车的资格。到1995年左右，国家规定只有汽运公司才有资格经营客运业务，于是这些私人车就纷纷挂靠到汽运公司的名下，每年缴纳一定数额的挂靠费，而所有经营活动，公司实质上是无法过问的。市场发展到现在，“散兵游勇”作战式的挂靠经营呈现出了种种弊端。“车是个人买的，包括线路申请所花的费用，都是个人出的，因此所谓的汽运公司根本无法真正对自己名下的这些挂靠车辆进行有效管理。而个体经营户在经营过程中，必然是以追求利润的最大化为终极目标，因此，车辆的各项成本，如维修费用、驾驶员工资等，被压缩到极点。同时，超载、抄小道、躲稽查，无所不用其极，而这些常用的伎俩中，处处都有事故隐患”。在运管部门管理人员看来，通行挂靠经营方式下的客运市场，简直就是一盘散沙，市场哪会不乱，事故如何能及时避免。

　　客运市场混乱“挂靠”难脱干系

　　长途车挂靠经营带来的不只是安全隐患，目前客运市场的混乱和难以监管也与其脱不了干系。一位太原跑忻州某县的车主对记者这样说过，“现在的车都是个人的，像我的车，只是挂了个运输公司的名而已，谁能管得着我！”经营户“硬气”的背后，有其对车辆完全所有权作支撑。“车是自己的，当然不拿你运输公司的话当话，除了每年交警和运管的两次年检，运输公司连车主的面都逮不着，更别说让其执行有关的制度，督促其遵守规章了”。省交通管理部门工作人员这样介绍。自己当家做主的挂靠车主们对市场的反应极其“灵敏”，时时刻刻盘算着自己的“小九九”，“比如说，到了该发车的时候，车主一看车上没上几个人，就可能当机立断，这趟不跑了，已经上来的乘客就拉出去卖到别人的车上去。”还有的车主在碰到这种情况时，会拉着客人到处转悠，站外拉客，要不到了半路倒客，甩客。总之，客运市场种种混乱现象屡禁不止，很大程度上是由挂靠经营难以监管造成的。

　　彻底净化市场必须驱逐“挂靠”

　　客运市场久乱难治以及交通事故一次次血的教训后，国家管理部门和汽运公司也认识到了“挂靠经营”的种种危害，在2004年国家明文规定禁止车辆挂靠后，我省交通运输管理部门又出台了一系列措施，清理挂靠，整顿市场。目前我省的汽运公司对于清理挂靠车辆所采用的方式有三类。一种是要求今后企业投入客运市场的车辆，必须实行股份制等方式的公司化经营，不得允许车辆挂靠。另一种是根据线路收益，车辆车况等向现有挂靠经营户一次性买断挂靠车辆经营权，同时要求原经营户完全退出市场。还有一种方式是对于已到经营期限的车辆一次性作价收购，收回线路，支付给经营户一定补偿，公司再在这条线上重新调配运力，更新车辆。作为一种客运市场长期存在的问题，“挂靠经营”如何取缔需要探索合理的措施。连交通业内人士也对国家规定，运管部门、汽运公司的做法众说纷纭。但要从根本上净化客运市场，必须清理“挂靠经营”，已经成为业内的共识。本报记者张勇