位于日本冲绳县的美军普天间基地成为驻日美军重编协议“挡路石”。在本月上旬结束的日美高级事务官级会谈上，双方在此问题上再度争执不下，不欢而散。

　　如果这一问题不能在预定29日举行的日美安全保障协议委员会上得到解决，双方势必难以在美国总统乔治·Ｗ·布什下月访问日本时出台驻日美军重编协议中期报告书，并给美军重编和日美同盟笼罩上阴影。

　　民怨所指

　　普天间基地是驻冲绳美海军陆战队的飞行基地，位于冲绳县宜野湾市市区，其面积约占该市面积的25％，驻扎100多架直升机。

　　在1995年因3名美军士兵强暴冲绳一名女学生而爆发大规模抗议活动后，日本和美国1996年商定将普天间基地移至人口密度较小的地方。美军同意在7年之内，将普天间基地归还日本，但条件是日本要建成直升机起落机场等替代设施。协议至今已历时9年，日方仍未开始动工，因此引起美方不满。

　　去年8月13日，普天间基地一架ＣＨ－53Ｄ大型运输直升机在宜野湾冲绳国际大学校园内坠毁，造成20多人负伤。当地市民要求关闭普天间基地的呼声再度高涨。

　　今年，随着美军在全球范围内大规模调整军力部署。驻日美军重编成为其中关键一环。

　　目前驻扎在日本的4万多名美军士兵中，约有65％驻扎在冲绳。因此，普天间基地问题的最终解决成为衡量驻日美军重编和日美军事同盟调整的象征，其政治意味甚至要大于军事意义。

　　分歧深刻

　　但日美双方在普天间替代基地的选址上发生不可调和的分歧。

　　美方提议，在冲绳县名护市一个叫边野古的浅滩上营建新的基地，包括飞机起落跑道和射击训练场。即所谓“浅滩案”。

　　边野古是冲绳一个临海的渔村，那里是濒临绝种的海象栖息地，也是列入日本自然保护物的珊瑚礁生长地。因而“浅滩案”招致环境保护主义者和当地村民的强烈反对。名护市市长岸本建男也“100％拒绝”美方提出的“浅滩案”。

　　鉴于此，日方提出“陆上案”，即把普天间的军事功能转移到冲绳名护湾“施瓦布营”美军基地，通过新建设施和整合资源承担普天间基地的任务。

　　但是，美军方认为“陆上案”会蚕食“施瓦布营”内的海军陆战队演习场，“妨碍美军训练”。在此后历次谈判中，美军强硬坚持“浅滩案”，不愿做任何让步。

　　在美方的压力下，日方节节后退。日本自民党日美安保·基地重编协同调查会会长额贺福志郎13日提出“沿岸案”，试图折中美方“浅滩案”和日方“陆上案”。

　　根据这项提议，日本将在“施瓦布营”内外建设一条延伸到海上、全长1300米的飞机跑道，其中，陆地部分建500米，海上部分建800米。海上部分采用栈桥方式建设，减轻对环境破坏。

　　软硬兼施

　　参加会谈的美国防部次长理查德·劳利斯对“沿岸案”不置可否。但劳利斯13日在与额贺福志郎和日本民主党党首前原诚司的会谈中，“恩威并施”，试图说服日本按照美方设想行事。

　　据日本《琉球新报》14日报道，劳利斯先是威胁说，普天间问题不解决，美在冲绳海军陆战队兵力及司令部转移将会搁置；随后，劳利斯抛出“诱饵”说，一旦普天间问题得到妥善处理，美国甚至考虑把嘉手纳以南包括那霸军港等部分美军基地和设施归还日本。

　　作为美军在冲绳驻军重编一环，美军此前计划削减数千名驻扎在冲绳的美第三海军陆战队士兵，并把司令部迁至关岛；把嘉手纳基地Ｆ－15战斗机的训练分散转移到日本本土；把普天间机场所属的ＫＣ130空中加油机转移到日本海上自卫队的鹿屋基地（鹿儿岛县）。

　　妥协可能

　　日本防卫厅长官大野功统14日说，尽管存在分歧，我们认为这点将得到解决，“等冷静下来后，我们必须在10月末提出中期报告，设定解决方向。”

　　日本外相町村信孝14日上午向首相小泉纯一郎报告说，日本拟向美国提出，希望能于29日在华盛顿举行日美安保协议委员会(2＋2会议)，以便就驻日美军重编的中期报告达成一致。

　　分析人士认为，考虑在冲绳居民对“浅滩案”的强烈反对，日美双方最终可能会在“沿岸案”的修正基础上达成妥协，为驻日美军重编和日美军事同盟调整扫清障碍。（完）（新华网特稿作者冯武勇）