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时间：2005年10月19日10:13 来源：大洋网-广州日报 |
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本报深圳讯
（记者刘畅通讯员郑广翔）未来15年中，深圳各区域将如何“更新”调整，特区外的宝安和龙岗两区将如何实现农村城市化，达到与特区内的协调发展？刚完成的“11功能组团分区规划”将2020年的深圳蓝图一一绘出。今天起，该规划在深圳各区公开展出，全面征求公众意见。作为法定指导性文件，未来15年深圳各区各项规划建设活动均须依此规划严格执行，同时该规划还将与即将出台的“深圳2030年战略规划”相衔接。
据悉，这是深圳首个按照统一标准、首次覆盖全市所有区域的城市功能组团规划，其对深圳实现特区内外协调发展具有重要作用。
打破特区内外差异化发展
深圳全市共有6个行政区，深圳特区只包括罗湖、福田、南山、盐田四个区，另外的宝安、龙岗两区则位于“特区”外，所辖土地面积达到深圳全市面积的逾八成。
据深圳市规划局副局长许重光介绍，长期以来，由于历史原因形成了特区内外差异发展。特区内有分区规划，但特区外则仍为村、镇规划。随着2003年特区外村、镇改居委会和街道，推进农村城市化，特区外的规划发展摆上日程。再加上，特区内用地日渐饱和，急需拓展新的发展腹地，特区内外统一规划发展日渐迫切。
从早期特区的“带状组团式”城市结构，到后来的“网状组团式”结构，通过历次规划的空间引导演进和加强，此次规划确定将全市划分为11个功能组团，在特区外，打破了原有区、街道办行政界线，划分为8个组团，同时提高了制订标准，达到与特区内四区相一致，完成了首次覆盖全市的11个功能组团分区规划。
按功能分区规划
据介绍，此次规划详细提出了各组团协调发展的功能定位及发展策略，以避免城市功能过度集中，抑制不必要的重复建设和恶性竞争，引导产业集约发展，提高土地利用效益。
同时，规划建立“两线三区”的分区管理机制，按照深圳市政府批准的“基本生态控制线”，同时划定“规划建设控制线”，形成了基本生态控制区、规划建设区和限制区三类不同的管制区域。其中“两线”之间的区域划定为“限制区”，为规划期内限制使用的预留用地，实行严格管制。
据了解，深圳的城市规划编制体系由“总体规划———次区域规划———分区规划———法定图则———详细蓝图”五个层次构成，分别适应不同层次的管理要求。组团分区规划介于城市总体规划和法定图则之间，它将是未来进一步制订详细蓝图的重要依据。
作为法定指导性文件，该规划在完成公众咨询进行适当调整后，将报请深圳市政府批准，从公布之日起实施。以后规划如需调整，必须符合《深圳市城市规划条例》的有关规定。对规划作重大调整的，还须报经原审批机关审批。
东部、西部、中部组团功能特色
东部：“精品旅游半岛”
东部生态组团，是拥有土地面积最大但人口最少的组团，其中，自然生态区达228平方公里，并有近160公里的滨海岸线和优良的近海环境、大鹏所城等一批历史文化遗址。其未来功能定位为“区域性滨海旅游度假区和自然生态保护区”，将是深圳的“精品旅游半岛”。
龙岗中心组团，未来功能定位为“东部发展轴的综合服务中心”。未来深圳地铁3号线、体育公园、外围高快速路网的建设将成该区发展的新元素。
东部工业组团，功能定位为“先进制造业基地”，组团内存留了全市为数不多的可连片开发的土地储备。
中部：配套“中心区”
特区内3组团是深圳市行政、文化中心。其中，罗湖、福田两区组成“中心组团”，南山和盐田分别为“南山组团”和“盐田组团”。
中部综合组团，其功能定位为“深圳市中心区的配套综合服务区”。将重点发展、制造业、仓储业、配套产业。
中部物流组团，定位为“重要的物流基地”，将重点发展国际物流、货运枢纽、仓储配送、专业市场等物流产业和家电、玻璃、眼镜等产业。该组团以平湖物流园区为产业核心，并将建设盐田港后备基地———安良片区，重点发展港口服务型物流产业。
西部：交通“海陆空”并举
宝安中心组团，是未来深圳特区外来人口最多的组团。其功能定位为“西部发展轴的综合服务中心、重要物流基地”。该组团将是深圳拥有海陆空并举立体化、全方位的交通枢纽组团。其将新建沿江高速和机荷高速延伸段，深圳地铁1号线将延伸至深圳国际机场，轨道交通6号线将由深圳国际机场向北沿宝安大道至沙井、公明，区内规划福永中心站。广深城际轨道快线将在深圳国际机场新航站楼设站。
西部工业组团，定位为“先进制造业基地”。
西部高新组团，定位为“高新技术产业基地和生态旅游基地”。（来源：广州日报）
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