10月18日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》全文发表。“十一五”规划确立了中国未来五年的经济社会发展目标，与之前的十个五年计划相比，体现出诸多亮点，而“使全体人民共享改革发展成果”，更是各方强烈关注与热议的话题。

　　在中国改革开放发展思路中占据了20多年的“先富论”，在“十一五”规划中转变为“共同富裕”的主调。在“‘十一五’时期经济社会发展的目标”中，郑重提出了“普及和巩固九年义务教育、城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少；城乡居民收入水平和生活质量普遍提高”的目标。

　　如何让改革成果惠及百姓？如何实现“十一五”规划这一目标？人民网评论部观点频道，从今日起，将陆续推出与百姓生活密切相关的话题，请大家发表看法，建议献策，为我们“共同富裕”的目标，贡献才智！

　　“让改革的成果惠及百姓”话题讨论一：

　　贫富差距问题，究竟如何解？

　　您可以就一个具体方面、具体举措来谈，也可以从宏观着眼，进行概论。文章要求言之有物，言之有理，500字以上。来稿截止到10月31日。

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　　讨论点参考：

　　注重社会公平，防范“不透明的财富”

　　南京大学社会学系教授朱力：市场经济只承认强者，所以必须要靠政府动用社会保障等措施来弥补市场失灵，扶助弱势群体，更重要的是，创造机会平等的社会机制和环境。

　　中国人民大学教授许光建：以前一直倡导的“效率优先、兼顾公平”的理念，也将让位于“效率与公平并重”，或“更加注重公平”。

　　清华大学国情研究中心主任胡鞍钢：共同富裕并非是遥不可及的目标。它的核心是“共同”，是使十几亿人能够共同参与发展的机会，共同提高发展的能力，共同分享发展的成果，这是中国社会稳定、长治久安的保障。

　　千方百计增加农民收入

　　我国已经有28个省区市全部免征农业税，农民多年来收入难以明显提高的状况得到初步改变。过去的4年，我国农民纯收入年均增长6.5％。政府在支持农民增收方面投入了巨大努力，包括减免农业税费、进行粮食直补、控制农业生产资料价格和改善农民进城务工的相关政策等。但是，我国仍然有超过2500万的贫困人口，他们主要生活在偏远的农村。农民增收也面临诸多困难。

　　调控东西部地区财富分配

　　目前，中国东部最富省份与西部最穷省份的人均GDP差距已扩大至10多倍；10%的最低收入家庭财产总额占全部居民财产不到2%，而10%最高收入家庭的财产总额则占40%以上；实际的城乡居民收入差距达5到6倍。

　　据国务院扶贫办调查，连年没有解决温饱的贫困农户76％生活在西部的山区，这些地区向发达地区输出资源，承担生态破坏的成本，却没有得到相应补偿。

　　目前，这些地区还有1.5亿亩耕地遭到污染，每年1.2亿吨生活垃圾露天堆放，环保设施几乎为零，由此导致贫穷和污染交加的恶性循环。

　　一位中央党校专家认为，有效的解决方式是，十一五期间，中央在东西部地区之间的财富分配做出更有力的调控，并使财政收入由建设高楼大厦向真正意义上的公共财政和公益事业转变。

　　合理调节收入分配

　　“十一五”规划明确提出，十一五期间，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。

　　农业部农村经济研究中心副主任宋洪远，中国现在的高低收入差距已经是世界上差距最大的国家之一，合理进行收入分配，坚持社会公平发展成了重要的问题。

　　中国现在的高低收入差距已经是世界上差距最大的国家之一，其中最大的收入差距是城乡差距，也就是工农差距，其次是各个阶层之间的差距，还有地区之间和行业之间的差距，这几年，中国的这几个差距都在进一步拉大，合理进行收入分配，坚持社会公平发展成了重要的问题。

　　合理调节收入分配

　　主要指的是高收入者和低收入者，对高收入者主要是进行个人所得税的调节，收入高者多纳税可以调节其收入，而且不会打击他们的积极性，因为他们的收入本来较高，而对低收入者则首先要有最低生活保障制度，然后再进行一些政策上的扶持，以使低收入者能够尽快成为中等收入者。

　　政府调节收入时一般不会对中等收入者进行调节，因为对高收入者和低收入者进行调节的目的就是使社会上的中等收入者增多，以使社会更加稳定。

　　合理调节收入分配

　　指的是对所有的人进行全面的调节，而不是特指一个行业或者某些阶层。