从2001年9月拿到入住钥匙至今，广州市晓港中路公安宿舍的300多户业主始终没有召开过一次真正的业主大会。理论上早该成立的业主委员会，也始终由大部分业主们毫不知情的“家属委员会”所代替，小区选择的莱茵物业管理公司，更是没有经过业主们的讨论同意。

　　昨日上午，公安宿舍吴向、伍尚(均为化名)两业主状告海珠区物价局一案在广州中院二审开庭，质疑其审查批准的每平方米1.1元的物业管理费，莱茵物业管理公司也作为第三人出庭。

　　业委会为何缺席？

　　晓港中路公安宿舍是最后一批房改房，由广州市公安局自建。1999年12月，380多户业主与广州市公安局签订了《广州市公有住房买卖协议书》，并于2001年9月拿到了入住钥匙，在经过装修后，大部分业主于次年1月迁入居住。

　　交付使用后，公安宿舍并没有成立业主委员会，而是由公安局生活管理委员办公室指定了一个由5人组成的“家属委员会”实行管理。2002年7月，在没有经过业主大会讨论的情况下，家属委员会与广州莱茵物业管理公司签订了《晓港中路公安宿舍住户公约》，该公约通过了海珠区物价局的审批，并规定按照每平方米1.1元的物业管理费进行收取，莱茵公司从此介入公安宿舍的物业管理。

　　据公安宿舍约20名业主陈述，对“家属委员会”的选定过程，他们均毫不知晓，而为什么会选择莱茵公司，家属委员会也从未向普通业主进行过解释。

　　2003年，业主们曾经试图自主选举业主委员会，但由于报给房管局的名单与公安局之前备案的名单不同，这个民主选举出的业委会并未得到承认，也没有真正行使权利。

　　业主反诉合同无效

　　从2003年开始，由于对莱茵公司普遍不满，越来越多的业主开始拒交物业管理费，莱茵公司开始试图和业主们打官司。平时在业主中表现活跃的吴向和伍尚成为第一批被告。吴向和伍尚当即提出反诉，认为“家属委员会”没有法人资格，与物业公司签订的合同无效，同时要求海珠区物价局撤销对莱茵公司作出的收费复函。

　　一次判决自相矛盾？

　　在海珠区法院一审开庭时，海珠区物价局曾表示，在审批莱茵公司申办收费许可证的过程中，手续材料没有任何问题，程序完全合法。一审判决最后也支持了这一说法，法院称既然公安宿舍一直没有成立业主委员会，“家属委员会”一直在承担物业管理的职责，如果停止其管理活动，可能会给居民生活带来不稳定因素，法院由此认为两业主要求撤销物价局的许可行为理由不充分。法院同时表示，要换掉业主们不合意的管理公司，唯一的途径是联合其他业主召开业主大会，成立业主委员会。

　　这个判决无疑让吴向和伍尚无所适从:一方面是房管局不认可他们选出的业主委员会；另一方面却必须有业委会，才能在法律上站住脚。吴向和伍尚由此提起上诉。

　　收费标准两种依据

　　在昨日庭审中，吴向和伍尚重申，虽然物价局在给予收费许可证的过程中没有任何异议，但对莱茵公司提交的手续材料是否合法，他们提出了置疑。吴向和伍尚称，公安宿舍属于房改房，按照广州市的相关文件，房改房的管理费收费标准应该是每平方米8毛钱，上浮幅度不超过30％，最高也不过是1.04元，每平方米1.1元的物业管理费到底从何而来？莱茵公司和物价局方面则答复，他们的收费标准，同样是按照省市的相关文件来制定，但由于双方举证的文件不一，庭审现场依然是各执一词。

　　昨日下午，记者前往公安宿舍进行采访，记者看到，虽然门口有保安站岗，但对于进出的陌生人员，并没有进行任何查问。业主们告诉记者，由于越来越多的业主拒绝缴纳物业管理费，“这里已经没人管了”。

　　本报记者　李静睿