新华网北京10月22日电(记者林红梅)《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，勾画了2006年至2010年我国经济和社会发展的主要目标、指导方针和总体部署。中国人民大学公共管理学院副院长、教授、博士生导师许光建指出，认真学习中央关于制定“十一五”规划的建议，可以看到，规划将充分体现用科学发展观统领经济社会发展全局，建设和谐社会，保持经济平稳较快发展的主题。

　　许光建分析认为，从主要国家或地区的经济发展情况看，今后五年国际环境总体上对我国经济的增长是有利的。美国经济在2001年经历了一次轻微的衰退之后进入了一个较快的增长阶段。日本经济在连续多年低迷之后现在开始恢复，可望进入一个低速稳定增长的阶段。在2006年加入世界贸易组织的后过渡期结束之后，我国经济将进一步融入国际市场，进一步获得对外开放的利益。

　　许光建说，经过26年的实践，党和政府对经济和社会发展规律有了更加深刻的认识，已经形成了科学发展观和建设和谐社会的指导思想，宏观调控的能力和水平大大加强，能够在复杂多变的国内外形势下比较自如地驾驭经济与社会的发展，这是今后经济平稳健康发展的重要基础。

　　许光建说，从国内情况看，“十一五”期间我国经济保持平稳较快发展具有良好的基础与环境。首先，我国经济26年的持续快速发展，为经济的进一步增长奠定了良好基础；其次，社会主义市场经济体制的进一步完善，特别是近两年来，国家采取了一系列鼓励和支持非公有经济和外商投资的新措施，进一步放开了过去一直为国有经济垄断的部门和行业，这将会进一步解放生产力，激发各类市场主体的创新精神；此外，我国经济从2003年开始进入了一个新的高速增长阶段，新的一轮消费高潮或投资高潮已经形成，城镇居民对小汽车的消费和住房的投资明显增长，这将带动相关的行业投资的相应增长。

　　许光建说，必须看到进一步发展可能遇到的困难和风险。他认为主要有：第一，土地、淡水、石油和某些重要矿产原料的短缺已经在一定程度上制约了经济的快速发展，环境和生态对经济增长，特别是工业的快速增长的承受能力十分紧张；第二，西方某些国家贸易保护主义抬头将会影响我国某些产品的出口增长，特别是某些发达国家至今还不愿意承认我国的市场经济地位，使我国的出口增长受到一定限制；第三，2006年后我国金融市场的进一步开放，特别是资本市场的开放，将会带来一定的金融风险；第四，由于农村居民收入水平偏低和农村基础设施落后，会在一定程度上继续制约国内需求的增长。

　　许光建说，《建议》提出了在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番的目标，这比党的“十五大”提出的21世纪前十年，国内生产总值翻一番的目标要更高。他认为，关键是要落实科学发展观，真正做到在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上保持经济的较快增长。