【南京日报报道】玄武区在大力推进城市建设和经济发展的同时，积极探索新形势下城乡特困群体救助体系，建立健全了以政府救助为主、政策扶持为辅、社会互助为补、“三位一体”的社会救助体系。

　　政府救助

　　据了解，目前，玄武区覆盖全区城乡居民的最低生活保障网络已经建立，保障标准从1996年的每人每月120元，经过五次提标，目前已达每人每月240元；保障范围由最初的民政救济对象，扩大到包括在职、下岗、失业、退休、无业等所有家庭月人均收入低于保障标准的困难群众。在困难人群中，除低保对象外，还存在相当数量的低保边缘群体。对此，玄武区出台了《临时救助实施细则》，将低保及低保边缘人群列入临时救助范围，并从财政预算中专门拨出临时救济款，在其遇到灾害、疾病、子女教育等方面困难时，进行定向救济，帮助他们渡过难关。2004年该区共有409人次享受临时救济。

　　政策扶持

　　在解决困难群众基本温饱的基础上，玄武区针对不同困难的家庭，重点建立完善医疗、助学、住房等救助政策，把对困难群体的帮扶进行全方位延伸。帮助低保家庭摆脱贫困，扶持下一代培养教育是一条根本途径。该区对困难家庭义务教育阶段的子女每年发放助学券，实行杂费全免。另外，该区积极推进“三房”建设，确保广大群众居者有其屋。仙鹤门经济适用房已交付112幢30万平方米，3600多户农民已正式入住，今年内还将有7万平方米交付使用，安置拆迁户800户。

　　社会互助

　　该区还充分发挥和调动社会各方面的积极性，出台开展社会救助工作的意见，层层建立社会救助工作网络。该区机关干部带头进行捐助。机关领导与社区特困户“双结对、双促进”。另外，该区还发挥慈善协会的作用，组织经常性社会救助。几年来，累计募得善款400多万元。该区还在全国率先成立社会救助性社区中介组织──社区互助社。互助社把社区弱势群体作为重点救助对象，融政策、资金、实物、服务、结对五种形式为一体，引导社区居民积极参与慈善救助和邻里互助活动，增强了社区的感召力和凝聚力。目前，全区共有36家社区互助社，已成为社会援助体系中的生力军。今年初，玄武区又成立了区社会救助工作协调委员会，从而建立起区、街、居三级社会救助网络，率先在全省建成集政府和社会力量于一体的综合援助平台。通讯员　滕涛　汪顺培　南京日报记者　钱静