按照世界银行的标准,人均国内生产总值达到3000美元以上,就属于上中等收入国家和地区。北京的发展已经进入到这个阶段,人均地区生产总值达到4000美元的水平,服务业在产业结构中占主导地位,第三产业比重超过60%,高新技术产业在经济发展中的作用更为明显。

　　刚刚在北京市委九届十次全会上通过的《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,明确提出了以科学发展观统领首都经济社会发展的各项工作。建议中主要规划了两个大方面的问题,一是科学发展观问题,即通过创新、产业结构调整来提升北京的经济竞争能力;二是以人为本,通过解决就业难题、完善社会保障等来构建和谐社会,将北京建设成为宜居城市。

　　名词解释科学发展观

　　实质是要实现首都经济社会又快又好地发展。“快”就是要坚持以经济建设为中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,努力保持必要的发展速度。“好”主要体现为优化结构、提高效益、降低消耗、减少污染;体现为速度和结构、质量、效益相统一;体现为真正把发展转到以人为本,全面协调可持续的科学发展轨道上来。

　　数字解读北京“十一五”

　　原文:今后五年地区生产总值年均增长9%,到2010年实现人均地区生产总值比2000年翻一番。

　　解读:这个任务考虑了首都发展的现实基础和资源环境的支撑能力,而且与国家全面建设小康社会的阶段性目标和北京市第九次党代会提出的任务相衔接。考虑到我国仍然处于经济增长周期的上升期,北京自身还有举办奥运会等有利因素,增长速度有可能更快一点。9%的目标已经留有余地,以便为促进结构优化升级和增长方式转变创造条件。

　　原文:北京要走高端产业发展之路，……加大科技创新投入,全市研发经费支出占地区生产总值的比重达到6%。

　　解读:耶鲁大学陈志武教授用“卖硬苦力”描绘中国企业的情形:“消耗了不可再生资源,污染了环境,背负了‘倾销’的恶名,利润的大头却不在自己手里。”北京具有强大的科技和智力优势,有能力也有责任率先成为创新型城市,根据实际情况,着力发展电子通讯设备制造、汽车制造、装备制造、生物医药、光机电一体化、石化新材料六大行业。加快发展软件、集成电路、信息网络、生物工程和新医药、新材料、新能源等产业,实现从加工装配为主向自主研发制造延伸,提高高新技术产业的国际竞争力。中关村是北京创新的龙头,但在中小企业融资、知识产权保护、信用体系建设以及中介服务等方面与世界一流的科技园区相比,还有很大差距。北京要集中精力做强中关村,加大扶持力度,使之成为实施首都创新战略的重要载体、强大引擎、服务平台和前沿阵地。

　　原文:加快转变经济增长方式,万元生产总值能源消耗比“十五”期末降低25%。……要运用科技手段,广泛采用节能技术,实现节能、节水、节材、节地。

　　解读:这是针对北京日益加重的资源环境约束而设定的,体现了首都经济社会发展的迫切需要。北京将严格控制并逐步淘汰资源开采型产业,限制并逐步淘汰落后工艺和装备,加快推动资源消耗大、污染重的加工制造业退出,加快转移影响生态和水源涵养功能的资源消耗型产业,关闭档次低、安全隐患严重的小商品市场。

　　原文:把现代服务业放在优先发展的位置,大力发展金融、文化、现代物流、旅游、会展、信息服务、中介服务等产业,运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业,推动服务业与制造业的融合发展,不断增强首都的服务功能和辐射能力。

　　解读:第三产业是首都经济发展的优势所在、潜力所在,加快发展第三产业是解决资源能源约束,提高人民生产生活的重要途径。目前,全市经济中第三产业所占比重超过了60%,但发展的空间和潜力还很大。“十一五”中,要下大力气解决好束缚第三产业发展的体制机制问题,打破行业垄断,放宽市场准入,完善竞争机制,鼓励优化重组,力争在”十一五“期末使第三产业的比重达到70%,结构更加优化,质量更加提高。

　　6个高端产业功能区

　　原文:“十一五”期间要全力建设好首都六大高端产业功能区,建造首都发展的制高点。

　　解读:一要着力建设好中关村科技园区,打造全国知识创新中心、技术研发基地和科技成果转化基地,创造首都地区自主创新的新优势。二要着力完善和提升商务中心区(CBD)的功能,建设国际化现代商务中心区。三要加强金融街核心区建设,形成以金融保险业为主导的现代服务业聚集区。四要着力推进奥林匹克公园中心区建设,建设具有国际影响力的体育、文化娱乐、会展中心和奥运标志旅游地,成为首都经济新的增长点和重要旅游文化产业基地。五要着力推进北京经济技术开发区及周边地区发展,建设以高端产业和总部经济为依托,面向国际市场的高端产业园区,构筑东南部产业发展带。六要统筹规划北京天竺出口加工区、空港工业区等机场地区及周边区域,建设以首都国际机场为核心的临空经济区,积极发展临空产业,形成国内较强辐射力的空港经济。

　　11个新城

　　原文:做好11个新城特别是重点新城建设的各项准备工作,高水准编制完成新城建设的总体规划、控制性详细规划、重点地区的城市设计和相关专项规划,为新城建设提供科学依据。

　　解读:新城建设是有序疏解中心城区人口和功能,保持后奥运时期首都经济社会持续发展的重要战略举措,也是推进郊区城镇化的重要任务。按照“五年打基础、十年成系统、十五年见水平”的总体思路,“十一五”时期,要在完成各项规划编制的基础上,严格按照功能定位要求,围绕顺义、通州、亦庄三个重点新城,积极探索建设和管理的新机制,创新融资方式,合理使用资金,加强基础设施和公共服务设施建设,实现新城建设的良好开局。2008年前后

　　原文:抓住举办奥运会这个契机,全面提升北京的可持续发展能力,全面提升城市的管理服务水平,全面提升市民文明素质。充分利用和发挥好奥运会的巨大推动作用,推动全方位、多层次、宽领域的对外开放,促进首都经济社会跨越式发展。

　　解读:奥运战略将贯穿北京实施“十一五”规划的全过程。2006年至2007年,将是奥运各项筹备工作的关键阶段;2008年是奥运会举办之年;2009年至2010年,是将奥运机遇最大化,全面实现“新北京、新奥运”战略构想的收获之年。

　　本报记者丁肇文　周明杰

　　专家访谈

　　国家“十一五”规划出台北京应该如何跟进

　　在国家“十一五”规划建议公布的大背景下，北京在“十一五”期间如何跟进？对此，刚刚通过的北京“十一五”规划建议已经有所体现。

　　今天上午，北京市社会科学院研究员景体华在接受记者采访时表示，自己感觉最深的有两点：一是北京提出了以自主创新为根本途径，率先进行产业结构的深层调整。在这方面，北京有着巨大的优势，有理由走在全国的前列，首先北京目前已经是国内惟一的第三产业占主导地位的城市，为产业结构的调整奠定了较好的基础；其次，北京科研院所集中，研发优势在全国最强。在产业结构调整方面，景体华研究员认为，上世纪八九十年代，北京完成了由重化工基地向以制造业和第三产业为主导的转变，而“十一五”期间，北京的产业结构应该实现从产业郊区化向区域化的调整。

　　在北京“十一五”规划建议中，特别提到了北京要融入京津冀的区域发展。景体华研究员介绍，在国家的“十一五”规划建议中，特别提到了开发天津滨海西区的构想，对此很多专家都认为，这将是继上世纪80年代开发深圳、90年代开发浦东之后，中国沿海地区的又一轮开发热潮，对整个京津冀地区和环渤海地区的经济发展都将起到很好的带动作用。

　　北京“十一五”规划建议很敏感地抓住了这一点，这也将是“十一五”期间北京发展的又一有利机遇。本报记者丁肇文