印度外交部新闻发言人瑙泰杰·萨尔纳22日在新德里说,印度将在印巴实际控制线印方一侧开放三个救援站点,用来方便巴方地震灾民寻求医疗救助和探访亲友。他说,印方已向巴方传递了这一信息,正在等待巴方的回应。如巴方同意,这三个救援站点将在10月25日开通和运行。
最近一段时间,印巴关系出现了一系列继续好转的迹象。9月12日,双方宣布相互交换关押在对方国家的囚犯。28日,两国宣布,在世界上最高的阵地——海拔5500米的锡亚琴冰川后撤各自的军队。双方还商定,将在11月上旬开通从巴基斯坦的拉合尔市到印度的阿姆利则市之间的公共交通。这些迹象表明,两国已持续近2年的和平进程又有所推进。
然而,双方在争议最大的克什米尔问题上始终裹足不前。在前不久举行的联合国大会期间,印总理辛格和巴总统穆沙拉夫举行了长达4个小时的双边会谈,但在实质性问题上未取得任何进展。
分析人士认为,只要印、巴在克什米尔问题上没有新的突破,两国关系就不可能得到根本改善。目前两国在克什米尔问题上有三大原则分歧。首先,在如何根本解决克什米尔问题上观点对立。巴方希望根据联合国有关决议,解决两国在克什米尔的争端。即使一时做不到,也希望印度在原有的立场上能够松动,根据宗教、族群重新划分克什米尔地区,使克什米尔保持高度自治,或印巴对克什米尔实施共管。而印度则坚持,现有的印巴克什米尔实际控制线应当成为国际边界,反对克什米尔现状任何形式的改变。
其次,双方对实际控制线的立场迥异。双方尽管已在实控线实现了完全停火,连续20多个月无破坏停火的记录。但印度强化了自己在实际控制线的阵地,还在实控线印度一侧建立了围栏,巴方认为印度这样做缺乏诚意,是变相将实际控制线“国界化”。尽管两国均已同意在锡亚琴冰川各自撤军,但印要求先确定各自军队的现有阵地,然后再签署撤军协议。分析人士认为,印这样做是要为自己占领过的阵地“留记号”,以为重新占有这些阵地埋下伏笔。巴方则坚持印应先与巴签署共同撤军协定,其他以后再议。
最后,双方对“克什米尔极端分子武装渗透”问题没有共同语言。印度始终坚持,巴应对巴控克什米尔的武装分子越界渗透、袭击印控克什米尔标志性政治军事目标负责,而巴方则坚决否认,强调这是当地民族主义者的“正义事业”,与巴无关。
分析人士认为,印度是要永久保住在克什米尔已获得的利益,而巴方则希望印在“非法占领”印控区近60年后做出一些让步以示诚意,在克什米尔问题上取得哪怕是象征意义的突破,以给巴方人民一个交代。目前印在除克什米尔以外的一切问题上,向巴示好,如向巴提供粮食、蔬菜和生活日用品,但在克什米尔问题上坚决不松口。
尽管两国都有改善关系的愿望,但由于双方在领土问题上立场相差太大,又都希望对方首先做出更大让步,这就决定了印巴和平进程的漫长性和曲折性。
(本报伊斯兰堡10月26日电)
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