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时间：2005年10月27日10:10 来源：华商网—新文化报 |
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黑车“黑”苦了乘客
本报讯（记者张伟伟）因跑线黑出租车猖狂揽客，25日，长春至双阳的公路客运汽车停运，至昨日，停运仍在进行中，停在中东大市场附近的罢运车辆已由最初的28辆增至38辆。而趁着客车停运，跑线出租车更是疯狂搂钱，昨日，这些出租车又将价格涨了一倍。
生死时速 乘客惊魂
“去双阳吗？60元一位。”一辆车号为“吉A056××”的出租车司机问记者。讨价还价后，以40元成交，记者上了车。车子刚起动，就被出租车稽查人员发现，司机立即踩油门直冲上自由大路。在甩掉稽查人员后，在会展大街与自由大路路口一个紧急左转弯，飞速上了会展大街向南驶去。记者瞄了一眼仪表，时速已超过百公里。记者几次提醒司机慢点，司机都不予理睬，最后，记者不得不以报警相要挟，司机才把车子停下来。
疯狂超载 多出数人
由于长春至双阳的客车全部罢运，两地的市民只能选择坐跑线车。两小时内，记者亲眼见到十多台出租车载着多位乘客离去，每台车少则五六位乘客，多则八九位。一位在长春市区内跑圈儿（意指在市内营运）的出租车司机告诉记者，许多跑线车为了躲避稽查人员的检查，让他们帮忙把揽来的乘客运送至距中东大市场不远处的“零公里”，黑车在那里将乘客接进自己车内，凑够七八个人一次拉走。
毫无顾忌 高价揽客
昨日上午，长春市城市出租汽车管理办公室稽查人员在得知中东大市场跑线黑出租车猖狂揽客的消息后，立即赶到现场进行调查摸底。跑线车的车主眼尖，稽查人员刚一露头，就被他们察觉了。一些黑车立即按兵不动，而其他出租车则毫无顾忌地在稽查人员眼皮子底下，以20元一位、30元一位的价格继续招揽生意。
稽查人员告诉记者，如果出租车营运手续齐全，且运价在正常范围内，就视为合理合法。管理部门只能针对没有营运手续的黑车或异地营运的车辆进行管制，但这又涉及取证的问题。“一旦车子上了零公里，就不在我们的管辖范围内了，那得由交通部门管理才行。”
欲壑难填 日收千元
目前，每天在中东大市场揽客的跑线出租车达百余辆。双阳客车车主李女士给记者算了一笔账，一台跑线车一天至少在长春至双阳间往返4趟，为8个单程，每个单程最少拉4位乘客，按10元一位，一天就是32人320元。尤其是这两天客车停运，每台出租车最少也能跑5趟~6趟，加上超载，每台车一次平均载客6人，按20元/位的价格，一台车一天的收入至少在900元~1200元。
客车停运 复运无期
根据车主们反映的情况，这次罢运已是第三次，也是规模最大的一次。“前两次分别发生在一个月前和半个月前，当时没有闹得这么大，双阳区有关部门说尽快给我们答复，但到目前为止却无任何结果。我们实在没有别的办法了，才集体停运的。”据车主们说，25日、26日他们连续两天到长春市建委、长春市政府寻求解决办法，都没有得到满意答复。现在只能继续停运，什么时候能恢复营运，他们也不确定。
根治黑车 困难重重
按照长春市城市出租汽车管理办公室相关负责人的说法，他们对出租车的管理权限有限，比如出租车超载、在长春市城区以外非法营运等问题，就应该是交通部门出面管理。还有根据举报人透露，这些出租车背后都有保护伞，向他们定期收取保护费，涉嫌黑恶势力，则需公安部门配合对其进行打击和制裁。因此，要想有效整治这些跑线黑出租车长期以来形成的痼疾，还真需要建立一个长效管理机制，单凭一时的专项重治手段，难以解决根本问题。他们将针对此问题尽快与政府其他管理部门进行沟通协调，争取寻出一个有效解决办法。记者感言黑车顽症应综合治理
黑车作为城市发展过程中一定历史阶段存在的较为普遍现象，是几乎所有城市都存在的一个难题。而探究黑车存在的原因，也不外乎以下几点：黑车是受利益的驱动而存在；管理部门监管制度的缺馅，造成黑车有空子可钻，而这种空子长时间没有得到解决，也是黑车在喊打声中发展壮大的一个原因。
黑车带来的危害自不必说，扰乱交通运输正常秩序，给正规军的利益带来极大损害；导致税收流失，乘客人身安全没有保障等等。据长春市出租车管理部门介绍，一台手续齐全的出租车每月都要向政府财政部门上缴1200多元的费用，而黑车将这笔钱完全揣进自己腰包。
从目前来看，“对黑车打击不狠”是各界的一个共识，现行《长春市城市客运出租汽车管理条例》是1999年12月1日颁布实施的，但从近几年的长春市出租车客运市场发展速度和变化来看，当初制定的管理条例是否需要进一步与市场的发展变化相适应，做些修改？目前对查处的黑车最高处罚为2万元。“如果对黑车处以罚款金额过高，黑车车主会宁可不要车也不接受罚款，车主不露面，我们也没办法。到时车主买辆车继续从事非法营运，就会变本加厉。”
东北师范大学彭连港教授认为，治理黑车需要政府部门建立联合执法体系，常抓不懈，才能有效遏制其蔓延发展。加强监督管理的同时，对违法者予以重治重惩，达到杀一儆百的威慑力。同时在长效机制没有形成的情况下，要迅速组织各部门进行打击，维护合法车主的利益。
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