10月26日，上海合作组织在莫斯科举行了成员国政府首脑（总理）理事会例行会议。中国国务院总理温家宝于27日晚乘专机回到北京。

　　虽然这只是一次例行会议，但其间签署的公报却表明，上海合作组织成员国正在切实地采取实质性措施，一步步拓宽合作的范围。

　　分析人士指出，各成员国在经贸、金融、科技和人文等方面的深入合作也正在给上合组织提供持续发展壮大的内在动力。

　　合作设想正在逐步落实

　　上海合作组织政府首脑（总理）理事会作为承上启下的机制，一方面要落实元首峰会提出的目标，一方面就是要推动具体职能部门去采取实质性措施。本次会议上，总理们商定将在互利和平等的原则基础上，加大发展经贸合作和改善投资环境的工作力度。

　　“上海合作组织其实有两个重点，一是安全合作，另一个就是在经贸、科技和人文等方面的合作，而总理理事会由于其特点，历来的工作重点都是后者，”复旦大学上海合作组织研究中心主任赵华胜告诉早报记者，“可以看出，以前提出的在各个领域的合作设想正得到一步步地推动和落实。”

　　从会议公报可以看出，本次总理理事会还对各个成员国在油气、海关、实业、金融、贸易和投资、交通、环保、人文教育等领域的合作问题进行了总结，提出了新的要求和希望。公报最后称，总理们审议了一系列与本组织财政保障有关的问题，批准了2006年本组织预算。

　　推动能源实质性合作

　　在本次会议上，总理们强调开展油气开发和建设油气管道合作的重要性和紧迫性，以及在信息与通信高技术领域开展合作的必要性，责成经贸部长会议，在成员国有关部委及本组织秘书处参与下，研究尽快建立燃料－能源综合体和现代信息与通信技术专业工作组问题。

　　赵华胜教授在接受采访时认为，这次会议上总理们对油气合作的强调必定会推动这一领域的实质性合作。就在会议闭幕的第二天，接连传来了两个油气合作领域的好消息。总部设在加拿大卡尔加里的哈萨克斯坦石油公司表示，加拿大阿尔伯塔省一家地方法院已于当天批准了中国石油天然气集团公司对该公司的收购。

　　俄罗斯媒体27日披露，普京总统签发专项命令，强调与中国能源需求息息相关的东西伯利亚太平洋石油管道（泰纳线）建设项目对俄罗斯的重要战略意义，要求俄总理弗拉德科夫协助加速项目建设进程。负责工程建设的石油运输公司副总经理格里戈里耶夫强调，已递交了东西伯利亚太平洋石油管道建设第一阶段建设时间表，将在2006年初开始动工建设石油管道。据悉，泰纳线建成后总运输能力为每年8000万吨。普京总统今年9月强调，泰纳线所运输的石油将先通向中国，之后再到达俄的太平洋沿岸地区。

　　中方提供9亿美元贷款

　　值得注意的是，本次总理会议强调了对各国在实业、金融以及投资等领域合作的支持和推进。总理们对举行上海合作组织实业家委员会理事会第一次会议及签署《上海合作组织银行间合作（联合体）协议》表示满意，指出本组织成员国的实业界和金融界有必要更加积极地参与落实中亚地区的大型联合投资项目。中方表示将利用已宣布提供的9亿美元优惠出口买方信贷积极促成区域内具体项目的实施，今后还将根据工作进度和各方需求继续扩大贷款金额。

　　总理们认为应加快商谈上海合作组织发展基金建立程序和运作规则，并于2006年第一季度完成该工作。此外，他们还表示支持2006年举行工商企业家论坛及工商展览会的倡议。

　　经济合作促进安全合作

　　上海合作组织在经贸、科技以及人文等领域的合作看似和反恐等传统安全问题没有太大关系，而实际上，促进经济发展和加强成员国之间的相互依赖关系有助于防范和打击中亚地区的恐怖主义、分裂主义和极端主义这“三股势力”。

　　对于俄罗斯和中国来说，中亚地区的稳定、发展和繁荣有助于自己后方的稳定和发展；对于中亚相对贫穷的国家来说，与中俄这两个发展迅猛又不像美国那样“爱管闲事”的国家增强合作，有利于改善他们自身的经济状况。

　　分析人士认为，上合组织框架内的多边经济、科技和人文等全面合作可以赋予该组织更多的活力，成员国之间的相互依赖性也会大大加强，而经济利益的存在可以更好地将各个成员国凝聚在一起。这也是各个成员国都希望大力发展全面合作、上合不断发展壮大的最重要原因。